我国失独家庭扶助制度法制化研究

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失独家庭是我国一类非常特殊的群体,其大量产生带有一定的必然性。计划生育政策的长期推行一方面降低了我国人口激增带来的压力,另一方面也埋下了独生子女家庭与生俱来的隐患。而在隐患逐渐暴露的同时,国家为失独家庭出台的扶助制度并未能够展现理想的效果。本文旨在通过分析现有的失独家庭扶助制度,发现其中的不足,完善相关制度设计,并更进一步提出将其从政策层面上升到法律层面的构想,探索失独家庭扶助制度法制化的路径。本文主要分为三个部分:第一部分介绍基本概念并阐述失独家庭扶助制度法制化的必要性。本文开篇首先提炼出失独家庭、失独家庭法律扶助制度等基本概念的内涵,随后通过梳理计划生育政策的沿革、分析失独家庭所面临的困境以强调失独家庭扶助制度法制化的必要性,并以权利义务相一致原则、公共负担平等理论、特别牺牲理论、社会支持理论等充实其理论基础。第二部分剖析了目前我国失独家庭扶助制度相关法律与政策的现状和不足。本文主要从中央和地方两个方面具体梳理了政府部门在失独家庭扶助工作中的具体做法,从而总结出当前失独家庭扶助制度在责任主体、扶助对象、扶助力度、监督维权等方面的缺陷。第三部分提出了失独家庭扶助制度法制化的设想和建议。首先分析立法模式的选择,提炼出保障失独家庭基本权利、多元主体参与、物质与精神扶助并重等三项原则,并从物质帮扶、晚年养老、精神抚慰、司法维权等四个方面完善相关制度设计。现存的失独家庭扶助制度尚有诸多不足,倘若能够将失独家庭扶助制度从政策层面上升到法律层面,并完善相关制度设计,失独家庭的合法权益就能得到更好的保障,无论是对个人还是社会都具有着不言而喻的意义。
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