随着社会信息化进程的不断深入,计算机软件的需求越来越复杂,规模也越来越大,需求变更已越来越频繁。经过研究发现,当软件项目开发失败时,软件需求问题通常是核心问题,需求变更控制管理的不完善在诸多问题中尤为突出,如何合理有效的管理需求变更成为很多软件公司研究的首要任务。本文以此为背景,结合企业实际项目,论述了基于Struts+Spring+Ibtais技术框架的需求管控系统的设计与实现。本文首先详细分析了需求管理的相关理论知识,包括维护需求基线、需求变更管理和需求跟踪。然后对系统进行了需求分析,提出系统需求、明确了系统的角色职责,并对系统进行功能性需求分析和非功能性需求分析。最后在系统需求分析的基础上,提出了系统总体设计方案、系统架构,明确了系统总体流程,对系统程序组织结构、数据库以及模块功能进行设计。本文完成了如下工作：项目需求交接、项目需求分析、基线发布、项目需求变更等功能模块的流程设计、类设计、数据库设计及功能的具体实现。本论文完成的企业项目需求管控系统,在经过一定的测试之后基本完成了需求中所描述的功能性能目标,并部署应用在工作部门的需求管控工作中,帮助企业项目管理者对需求进行有效监管和追踪控制,得到很多用户的积极反馈。