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改革开放以来，我省财政工作取得了长足进展，财政实力不断壮大，但财政支出仍面临许多问题。一方面表现在财政支出总量不足，难以满足我省现阶段经济和社会发展的迫切要求，在一定程度上影响和制约着政府职能的正常履行。而另一方面财政支出结构也不尽合理，存在着结构失衡的问题，主要表现出“越位”和“缺位”及“吃饭型财政”现象。随着市场经济改革向纵深发展，社会主义市场经济体制逐步确立与完善，政府的财政职能也在发生着转变，于是“公共财政”便成为我省财政体制改革的必然选择。因此，为适应建立和完善社会主义市场经济及政府职能转