中国是一个农业大国、农民大国,“三农”问题一直是中国革命和建设的首要问题。农民安则天下治。农村政治、经济和文化建设是我国当前一项重要仟务,因为农村是国家政治结构大厦的基石,农村的有效治理是国家稳定和长治久安的基础。党的十七大报告明确指出,“坚定不移地发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标”,“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”基层民主政治建设问题,是我国当前普遍关注的重大问题之一,也是当前学术研究的热点问题之一。农村基层民主政治建设是一个不断推进的过程。在新形势下,如何建设好农村基层民主政治,为农村发展创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。就农村基层民主政治建设而言,完善村民自治制度则是其中重要的内容。村民自治,是农村基层民主政治建设的核心内容,是农村基层民主政治制度的重要组成部分,也是农民利益的主要表达机制。村民自治经过几十年的发展已经取得了一定的成就,然而随着时代的变迁,村民自治还面临着许多实际问题需要我们去解决本文以党的十七大精神为指针,以科学发展观为指导,以农村基层民主政治建设为研究对象,主要从以下几个方面进行系统研究：首先,从村民自治的基本理论出发,阐释了村民自治的概念、发展历程和应坚持的基本原则。其次,结合当前农村党支部与村民委员会在管理农村事务中的误区、碰撞、矛盾,讨论了两者在实践过程中的现实困境,论述了村民委员会是基层群众自治组织,村民自治必须是在村党支部领导的前提下进行自治。对农村“两委”关系提出了协调发展的建议,从而达到进一步扩大基层民主,实现“两委”决策程序化、民主化和科学化的目标。第三,围绕构建和谐的“乡—村”关系,推进农村基层民主建设,论述了乡镇政府与村委会在行政管理方面是指导与被指导的关系,而不是领导与被领导的关系,分析了两种权力运作中的不规范、不协调甚至产生冲突的深层次原因,提出了重构和谐“乡—村”基层政权的对策建议。第四,介绍村民自治的参与情况。我国的民主政治制度,为我国农民制度化政治参与提供了广泛渠道。但在村民自治的运行中却出现了农民非制度化政治参与,与此同时,也存在着村民对于自治的政治冷漠现象,这反映了我国村民自治存在的问题和不足。本文分析了非制度化政治参与和政治冷漠的原因,提出了其消解的方法。最后,描述了农村城市化进程对村民自治的影响,分析了基层治理由“村民自治——居民自治”对接过程中的问题,展望了村民自治的未来。