我国公司型基金的发展:趋势与构想

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公司型基金是世界基金业的主流形式,自“马萨诸塞投资信托基金”成立以来,已经有80年的历史,美国共同基金均采用投资公司形式,只有封闭式和开放式之分,但现在也基本都是开放式公司型基金。我国投资基金制度作为投资基金业的伴生产物,在从诞生至今的十几年间取得了长足的进步。然而,与国外已具有一百多年发展历史的投资基金制度相比,我国基金业制度还存在着多方面的缺陷和不足。目前,这些缺陷和不足集中体现在对投资者权益保护不力的问题上。事实上,这也是全世界投资基金制度所共同关注的基本问题之一。   我国基金自1998年成立发展以来,均采用的是单一的契约式,其基金的设立运作全赖于一纸契约,而完备的契约在现实中并不存在。这样在现实中我国所有的基金都只凭一纸契约就买断了基金持有人除收益权以外的所有权利,并主动回避了诸如公司治理那样的外部和内部制约机制;同时中国现有的基金契约必须是中国证监会核准的格式化文本,在其中没有对基金的关联关系、利益冲突、欺诈、内幕交易、代理投票、代理权的征集、程序的安排、信,皂、的披露、充分的陈述和提示等等重大问题做出明确和合理的约定,对于权责规定的漏洞还需要予以规范、填充;而现实中,基金的契约更是采用统一模版,这种情况完全忽视了各种基金之间的差异以及持有人利益,存在较大隐患,在《基金法》中也没有对基金管理人聘用和管理费提取采取市场化的双方谈判确定的政府干预要求。与发达国家相比,立法也颇为薄弱,对投资基金的规范和监管也十分不成熟。尽管《证券投资基金法》出台,但我国目前基金的主流形式--契约型基金在对投资人利益的保护上存在着缺陷:在实践上存在着基金内部人控制现象严重等诸多缺陷。建立公司型基金的真正意义在于保障投资人的合法权益,通过建立股东大会、董事会,并选出基金经理,能避免以往契约式中存在的信息不对称以及基金管理层的道德风险。   公司型基金本身是一个公司,基金管理人是受聘于基金公司管理基金的。基金公司代表基金持有人的利益,这就解决了基金持有人分散而导致无法表决的问题。同时也使得基金管理人受到约束,以此来避免基金管理人并非基金发起者而引起的胡乱操作等问题。   公司型基金还解决了文件的法律效力问题。基金章程是由基金公司起草的,基金管理契约书是由基金公司和基金管理人签订的,更加具有法律效力;基金托管人也是基金公司委托的,这样托管人和管理人无形中形成了一种制约关系。这就不同于现在这种由基金管理人发起基金,然后找银行做托管人的情况,在当前这种情况下,容易引起管理人和托管人双方行为缺少正规法律制约,终止合作情况严重的现象。所以公司型基金应该是中国基金发展的方向,而目前情况下的契约型基金使基金管理公司几乎处于缺乏制约机制的状态。   国外已针对这一问题在投资基金制度设计方面进行了各式各样的尝试和试验。为解决我国目前投资基金业所存在的这一突出问题,增强投资者信心,许多学者提出了借鉴国外制度的思路,并对国外相关制度进行了多方面的深入研究。随着中国资本市场的进一步发展,相关制度的不断完善,一个崭新的时代正在悄然开启,同时伴随金融创新的不断深化,我们有理由相信公司型基金这种创新的模式会受到市场的追捧。
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