随着城市化进程不断加快,城市建设用地不断扩大,城市周边日益扩大,因而造成了城市包围农村的格局,形成了城中村这种特殊的农村类型。我国长期以来在农村实行了城乡二元管理体系,这种制度在改革开放之前能很好地保障农民的合法权益,但是在城市化进程的时代背景下,这种制度反而成为阻碍农村经济发展的屏障。城中村由于缺乏统一的管理体系,致使城中村这种特殊的农村模式的生态环境不好,以及给治安带来了不良因素。城市化发展下,城市房地产价格日益增加,让农民看到宅基地使用权流转带来的可观利益。然而我国《土地管理法》、《物权法》及政策一直以来对宅基地使用权流转持禁止的态度,使得宅基地使用权流转过程中存在着许多政策和法律上的障碍。虽然法律政策对宅基地使用权流转一直是禁止的,但是这样的禁止却没能有效地阻止农民私底下流转宅基地使用权。据各个结构的调查得知,我国宅基地使用权私下交易的情况一直存在,且愈演愈严重。随着市场经济的发展,城乡一体化是未来的发展必然趋势,我国法律政策要做的不再是限制宅基地使用权流转,而是在允许宅基地使用权流转的前提下完善流转的法律规定,从法律和制度层面引导城中村宅基地使用权的合法流转。本文以城中村这特例为对象,从分析城中村特征以及存在的弊端原因为出发点,进而分析我国现有的三种关于宅基地使用权流转学说的评析以及我国城中村宅基地使用权流转的必要性的分析,再到分析我国关于宅基地使用权流转的几种试模式的分析,最后到完善我国宅基地使用权流转的法律制度进行一系列的分析。