基本公共服务均等化是我国在社会转型的关键时期提出的一项重大举措，是解决当前我国社会领域里主要矛盾的重要途径。随着政府职能的转变和构建服务型政府的提出，公共服务职能逐步成为政府最重要的职能之一。为社会成员提供大致均等的基本公共服务就成为政府在履行其公共服务职能时的重中之重。基本公共服务均等化的实现不仅关系到服务型政府的建设，而且关系到社会的稳定与发展。2006年，自我国政府在《十一五规划纲要》中提出基本公共服务均等化以来，各学者从不同角度对基本公共服务均等化问题进行研究。那么本文在已有的研究基础上，首先从基本概念入手，通过逐个分析基本公共服务和均等化这两个命题，界定了基本公共服务均等化的内涵。其次，对我国基本公共服务均等化的发展情况进行了分析，并总结了我国基本公共服务均等化取得的成效。接着，分析了目前依然存在的基本公共服务不均等现状及原因。最后，在分析更深层次的制度层面的原因基础上，提出制度是保障基本公共服务均等化实现的基本条件。要实现基本公共服务均等化，必须要进行制度安排，即通过合理安排基本公共服务制度来实现均等化。