养老保险是社会保障制度的重要内容，是国家为因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保障制度。世界各国大都通过立法建立了养老保险制度，为实现劳动者老有所养提供保障。我国的养老保险制度自20世纪50年代开始创建，随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，一度成为制约国民经济发展的滞后因素。因此，20世纪80年代开始我国对养老保险制度进行改革，90年代开始实行社会统筹与个人账户相结合的模式。改革完善以养老保险为主要内容的社会保障制度，关系到改革、发展、稳定的大局，是国家长治久安的根本保证。在我国养老保险制度改革的这一阶段，吉林省被列为改革的重点省份，而延边作为吉林省的试点地区，应该重新审视国内外养老保险制度的发展与改革，分析其经验教训，进而为吉林省乃至其他民族地区进一步改革完善养老保险制度提供试点经验和决策依据。延边城镇养老保险制度历经了从传统体制阶段到社会统筹试点阶段再到社会统筹与个人账户相结合阶段的几十年的发展，为保持延边的经济发展与社会的稳定做出了巨大的贡献。但是，现行的延边城镇养老保险制度由于延边城镇人口老龄化的压力；养老保险制度转制成本的存在；养老保险基金运营机制的落后等原因，还存在非公有制经济单位养老保险覆盖面仍然较窄；养老保险参保人员的负担较重；养老保险基金收支缺口较大；养老保险社会化管理服务落后等一系列问题。本文根据养老保险制度的基本理论、借鉴国内外养老保险制度发展的实践经验，分析延边城镇养老保险制度历程及现状的基础上，针对延边城镇养老保险制度中存在的问题，拟提出进一步扩大养老保险的覆盖面、逐步延长退休年龄、加强养老保险基金的筹集和管理、加强社区组织建设等行之有效的对策建议。