2008年12月，国务院总理温家宝在国家科技领导小组会议上的讲话中强调:“有个现象值得我们注意，过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80％，甚至还要高。现在不同了，农村学生的比重下降了。”温总理的话，触及了我国教育界目前存在的一个问题，即城乡教育的不均衡，这也是我国中长期教育规划纲要需要着力解决的问题。为提高高校农村生源的比例，近年来我国不仅加大了农村教育的投入，而且大力推进以提高农村教师素质为目的的免费师范生教育，并在高考加分政策上向偏远农村学生适当给予倾斜。但是，由于农村教育的历史“欠账”太多，这些措施虽然取得了一些成效，但是仍然无法从根本上遏制住高等学校、尤其是重点高校农村学生比例下降的势头。重点高校农村学生比例的下降危害巨大，一是容易造成大学教育的局限和狭隘。大学教育归根结底是人民的教育，是社会各个阶层接受深造、提升能力的舞台，理所当然该保持自身“海纳百川”、“不拘一格”的特质。二是容易拉大社会阶层差距。由于初次分配的不均的原因，当前各社会阶层之间存在着一定差距，农村群众在社会阶层中处于相对靠下的位置。进入高等院校、接受优质高等教育是农村学子改变自身命运的有效途径，也是社会主义本质的集中体现。三是容易滋生社会矛盾及新的不稳定因素。农村学子无法接受高等教育，甚至于在同等条件下处于竞争的劣势，这不仅会滋生民怨，同时也会危害当前农业及农村的发展与稳定，造成一系列社会问题。　　共同享有优秀的高等教育资源，既是广大考生寒窗苦读的孜孜追求，也是社会主义公平正义本质的直观体现。教育公平问题一直以来都是广大民众关心关注的热点问题，城乡之间高等教育的公平作为教育公平的一个重要方面更应引起我们的高度重视。党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进依法治国等方面作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切。作为事关中华民族振兴与发展、事关社会公平与正义的高等教育事业，如何更好地汲取并领会全会提出的“法治”精神，进一步推动高等教育政策制定公平及执行公平，实现优质高等教育资源普惠于民就显得尤为重要了。　　武汉市新洲区是拥有百万人口的农业大区，素有“教育之乡”美誉，各级各类学校达227所，每年高考参考人数及本科上线人数均雄踞武汉各区前列。作为武汉市的教育大区和教育强区，该区为保障农村学子公平接受高等教育做出了一些尝试和探索，但在执行上级有关政策、落实本地区有关政策方面仍存在这样或那样的问题，具有一定代表性。本文特以该区为例，结合近几年全区高考有关情况，就农村学子接受高等教育的政策公平问题进行研究，重点从户籍制度、城乡经济发展水平、高考招考制度、教育资源配置等方面展开分析探讨，提出符合国情实际、打破城乡教育“二元结构”、缩小城乡教育差距的系列举措，力图让广大农村学子共同拥有仰望天空的契机，以改变自身命运、实现人生价值。