1994年分税制的推行是一个中国历史上对财政体制前所未有的、根本性的改革,它不仅使我国财政体系和世界发达国家标准的交集跨出了实质性一步,也是我国建立和完善社会主义市场经济体制恢弘格局中的关键一篇。2013年11月,中国共产党十八届三中全会明确提出：完善税收制度,深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重；按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则；建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任,中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任；保持现有中央和地方财力格局总体稳定,结合税制改革,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。我国分税制的肇始跨越世纪,再到2014年还是桃李年华的“靓女”,总结近二十年的分税制思想,回顾她的成长历程,明晰她的演变脉络,找准分税制改革的“美中不足”并提出规范和完善的建议,是本篇论文的任务和目的。考察制度创立者、政策执行者及改革倡议者的相关文献可以发现近二十年来中国分税制思想的演变经过酝酿、实践中的论争及修补完善三个阶段。清理这三个阶段分税制思想中的热点与焦点,认识分税制改革进程中的争论与进步,并从税制、税法、税种等角度分析历史上中国财税体制改革存在的问题,归纳学界提出的合理建议,为当前深化财税体制改革提供借鉴。