土地是人类生存和发展的基础资源。随着社会经济的快速发展人地矛盾日益突出。优化土地资源的合理利用，促进社会经济的可持续发展已经成为土地利用管理者所面临的迫切问题。新形势、新情况、新问题对新一轮土地利用总体规划的修编提出了新的要求。土地利用总体规划是合理安排社会经济各项用地，协调区域内各类用地之间以及区域内近期和远期各类用地土地利用的有效手段，是保持经济健康、持续发展的有力举措。但是，从我国两轮土地利用总体规划编制及实施的效果看，我国的土地利用总体规划编制水平仍然较低，规划的编制和实施中存在诸多问题。因此，加强对土地利用总体规划编制的研究，编制科学、合理且可行的规划意义重大。 论文从我国当前社会经济发展背景和政策背景分析入手，明确了新一轮土地利用总体规划所面临的问题和任务。同时，分析借鉴了国内外土地利用规划先进方法及宝贵的实践经验，分别从规划的编制思想、规划的方法、规划的内容等方面进行探讨，提出具体的思路和模式，以期为新一轮土地利用总体规划的编制提供理论指导和参考。 论文共分三大部分。第一部分为绪论，简单分析了当前社会经济发展背景和土地利用规划相关的政策背景，阐明了论文写作的目的和意义：同时对中外土地利用规划状况作了简要的介绍。第二部分为论文的主要内容，在简要介绍土地利用总体规划概况及规划存在问题的基础上，着重对新一轮土地利用总体规划编制的优化进行了详细探讨：①.用区域规划的思想指导编制新一轮土地利用总体规划，②.建立新的以土地利用分区和用途管制规则为基础的土地利用空间导向策略，③.建立可行的土地集约利用模式。第三部分对上述观点进行了简短的总结，并对未来土地利用总体规划的发展作了展望。