2004年,最高人民法院在《人民法院第二个五年计划改革纲要(2004-2008)》中提出“研究制定关于其他犯罪的量刑指导意见,并健全和完善相对独立的量刑程序”。自此,中国量刑规范化改革历经了“萌芽”“酝酿”“探索”“全面铺开”四个阶段,并正逐步迈向“完善”阶段。理性检视之下,量刑规范化改革虽在“统一裁判尺度”、“规范法官裁量权行使”等角度取得了一定成效,但在“非典型犯罪规制”“非监禁刑的合理适用”“量刑情节的规范运用”等问题的应对上仍成效不彰、沉疴如故。中国量刑规范化改革遵循“以细密的文本限制法官裁量权”的逻辑,而结合美国量刑指南制度的嬗变经验可知,以“细化实体规则”为基本方式的量刑规范恐无法迎合未来日益繁杂的刑事案件审判需要。中国量刑规范化改革亟待转变思路,对法官的裁量权由“抑制”转为“引导”,通过完善刑事审判队伍考核机制、保障法官依法独立,让法官敢于说理、敢于创造。