1997年底，笔者在报社工作时结识了北京华联达电力设备有限责任公司的庞金龙总经理。北京华联达电力设备有限责任公司是一家从事垃圾发电的股份制企业，而庞总更是对治理垃圾情有独钟，他的执着和强烈的责任感极大地触动了笔者，开始跟踪他们企业垃圾发电项目的立项、可行性论证、审批等一系列的工作，并始终关注城市生活垃圾治理的方方面面:宏观的政策、法规到微观的垃圾分类、技术创新等，收集了大量的资料。在1999年5月8日的《人民日报》发表了四千字左右的文章《我们如何处理垃圾》。　　三年的研究生生涯转眼就要过去了，三年的学习使笔者的思路更加开阔，在思考问题的方法上有了很大的提高。尤其在城市生活垃圾的处理方面，由于耳濡目染和自己的思考，有了许多断断续续的想法，希望能够借写毕业论文之际，将这些想法整理成文，虽然比较粗糙，却是自己两年多来的实践加理论，尤其在系统性和创新性方面，应该具有一定的借鉴之处。　　论文题为《营造绿色家园--对我国城市生活垃圾处理的思考》，包括七大部分:　　一、前言　　从可持续发展战略的角度阐述治理城市生活垃圾的必要性。可持续发展战略是国家宏观经济战略的一种必然选择，只有使环境与经济协调发展，才能真正实现可持续发展。环境保护已成为可持续发展进程的一个重要部分。随着经济的持续稳定地增长，人民生活水平的不断提高，城市化进程的不断加快的同时，我国的环境问题日趋严重，特别是城市垃圾的问题。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已引起全社会的高度重视。　　二、垃圾的危害性　　以大量的事实和数据说明与日俱增的数千座垃圾山，不仅侵占着大量土地，消耗着巨额费用，并严重地危害着人类的生存环境，甚至危害人们的生命安全。垃圾已成为人类日趋沉重、必须解决的难题。　　三、国外垃圾治理情况　　从发达国家的垃圾处理方式、发达国家的环保标志、发达国家的绿色政策等方面阐述了国外如何化"腐朽"为"神奇"，为何能将四处废弃的垃圾变为"千金"。　　四、国内垃圾处理的现状分析　　通过分析我国目前的垃圾治理情况，指出了我国目前的垃圾治理存在的五个主要问题:　　1、治理方式及技术问题:长期以来，我国垃圾治理注重末端治理，忽视了垃圾治理工程的系统性，没有从垃圾产生的源头、垃圾的分类、回收再利用抓起，而且城市垃圾处理的设备陈旧、现代化水平低，在垃圾填埋、焚烧和资源化方面缺乏新的技术工艺及有效的技术综合集成，从而导致垃圾的排放量逐年增加;　　2、经费问题:我国垃圾处理的基础设施建设投资比重偏低，成为制约环境与经济协调发展的"瓶颈";　　3、政策问题:垃圾处理是一个大的系统工程，必须有相应的产业政策、法令法规及配套的背景政策支持，近几年，中国也陆续出台了一些相关政策，但还远远不够;　　4、居民环境意识问题:生活垃圾的直接制造者是每一个人，居民的环境意识的高低是处理好垃圾问题至关重要的因素。中国大多数居民的环保意识还很薄弱，人为地增加了垃圾处理的成本;　　5、管理体制问题:发达国家由于具备较为完善的市场经济体系，因而其垃圾处理管理体系也比较完善。而我国现行的垃圾管理体制不适应我国当前社会主义市场经济。目前的城市生活垃圾管理体制是政企合一，管理、监督和运行主要由一家完成的传统计划经济体制，集管理职能和服务职能于一体，制约了垃圾处理产业的发展。　　五、解决问题的思路　　根据以上的分析，结合中国的国情，认为应把垃圾治理做为一个系统工程来考虑，可从以下四个方面考虑:　　1、政府引导:对发展中国家，尤其是处在体制转型时期的经济欠发达国家而言，政府的环境政策可能是减缓环境破坏、改善环境质量的最为重要的手段。要有效治理环境问题中的大问题--垃圾问题，政府必须在现有的环境政策系统之上构建新的环境政策体系;　　2、科技支持:科学技术是第一生产力。依靠科技进步实现城市生活垃圾减量化、资源化，无害化处理的目标已成共识。提高垃圾治理的科技含量，通过引进吸收国外先进的环保技术和自主开发相结合，实现无害化和资源化开发的有机结合，不失为处理生活垃圾的有效手段。　　3、市场运作:从表面看，制约我国垃圾处理事业的直接因素是缺乏资金，但从更深层次来看，我国的垃圾管理体系、技术经济政策等都滞后于社会经济的发展，进而严重影响了我国垃圾处理的发展进程。发达国家由于具备较为完善的市场经济体系，因而其垃圾管理体系也比较合理完善。形成了良性的发展机制。使得垃圾的收运、处理和再生利用走上良性发展的轨道。　　4、民众参与:环境保护是一项国家职能，但也离不开公众的广泛参与，从世界范围看，公众参与环境保护已从个别国家的实践发展为公认的环境法准则，极大的推进了环保事业的发展。公众参与环保管理对于提高决策质量，加强人民群众对政府决策的信任和支持，监督环境执法工作，均具有重要意义。　　六、实施方法　　在政府的引导、科技的支持、市场化运作、居民参与的大环境保证下，笔者认为治理垃圾可从以下三个环节具体抓起，做到垃圾的减量化、资源化、无害化、产业化:1）从源头抓-垃圾减量化的基础;2）从过程抓-垃圾资源化、无害化的基础;3）从结果抓-垃圾产业化、无害化的保证　　七、垃圾治理可启动一个产业　　我国现实和潜在的环境问题为垃圾产业提供了广阔的前景，随着技术的进步、政策法规的完善、公众观念的转变，垃圾产业将成为21世纪充满活力的"朝阳产业"。如废品回收业、垃圾发电业、垃圾处理设备业等无疑都有着广阔的前景。　　总之，论文的每一部分都是在广泛收集现有资料的基础上，经过自己的思考，提出了本人的一些想法，我认为，该论文有三个特点:a、系统性。从论文的整个框架可见一斑;b、逻辑性;c、从战略管理的角度来进行思考。　　期望本人的这些拙见能够给中国城市生活垃圾的治理带来一些启示。