沿海产业转移大浪潮的逐步推进,承接中、东、南部产业转移与培育本土优质企业已逐渐成为中西部欠发达地区城市招商引资的主要途径。中西部地区政府也逐渐意识到,单方面的注重培育本土企业或者单方面的注重引进外来企业都是远远不够的,不利于当地经济的长远发展,应该将“承接产业转移”、“培育本土优质企业”、“打造经济发展增长极”与提升政府配套服务相结合。湖南省怀化市鹤城区地处我国中西部,经济欠发达,但其地理位置优势、生态资源优势、劳动力资源优势尤为明显。特别是鹤城在湖南省“十三五”规划纲要提出的“一核三极四带多点”区域发展战略中,被定位为“一极两带”即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带,新的机遇给鹤城带来诸多新的挑战。在当前经济发展处于新常态的情况下,政府招商引资工作对当地经济的发展影响很大,招商引资工作的发展状况直接影响到政府量化和小康社会的考核目标。在市、县(区)招商引资竞争日趋激烈的现实情况下,鹤城区如何通过转变政府职能,抢抓发展机遇、积极承接产业转移,实现产城融合、经济社会持续快速发展是当前急需解决的重大难题。本文从政府职能视角出发,以产业链理论、增长极理论、公共管理有关原理等为指导,以怀化市鹤城区政府招商引资工作为研究对象,在充分研读国内外区域发展相关资料的基础上,从产业发展规划、考核评析机制、招商工作机制以及地方政府政务环境等方面着手,深入剖析怀化市鹤城区政府招商引资工作存在的问题及产生问题的原因,从转变招商引资理念、科学定位政府角色、建立并完善招商引资体制机制等方面,结合鹤城区区情,针对性地提出提升怀化市鹤城区政府招商引资工作的对策建议,研究结论可以为提升怀化市鹤城区政府招商引资工作提供参考,为鹤城区地方经济发展提供内在推动力。