非法经营罪罪状中的第(四)项采用了“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”这一兼具抽象性与概括性的兜底条款。由于兜底条款内涵与外延的动态性和延展性,导致适用范围的不确定性,这备受刑法学界的批判和质疑。更为重要的是兜底条款的模糊性带来了司法实践中适用的混乱。兜底条款的不断扩充适用,导致非法经营罪有沦为“口袋罪”的危险。有鉴于此,本文旨在罪刑法定原则框架内探寻兜底条款的内涵与外延,厘清非法经营罪中兜底条款的认定标准,希冀对司法实践有所裨益。本文共分四个部分,第一章讨论了兜底条款的内涵,介绍了非法经营罪中兜底条款的存废之争,并得出结论应留有兜底条款。第二章论述兜底条款的解释规则,为后续解析兜底条款提供理论依据,并详细探讨了兜底条款认定中的考量因素。第三章从符合同类解释规则和背离同类解释规则两方面细述了与兜底条款有关的司法解释。最后一章叙述兜底条款在实践中扩张适用和实践中疑难问题的认定,并对兜底条款的严格适用提出自己的建议。