目前我国图书馆领域颁布的与公共图书馆用户权利义务规范配置相关的制度和规定较少,因此在规范配置的过程中缺乏相关的法律支撑和规范性依据,以至于现行的规范配置水平参差不齐,所以亟需制定一套完善的规范配置评价指标体系对现有规范配置情况进行客观、具体地评价,从而了解当前规范配置的具体情况,进而对规范配置的全过程进行系统性的优化。笔者主要将评价指标体系的构建分为四个步骤:第一步,评价指标的选取。笔者分别从以下4个方面入手,完成初级评价指标的选取:(1)对“政策评价”相关文献中的评价指标进行统计、整理;(2)对“立法前、后评价”相关文献中评价指标进行提取、总结;(3)总结当前学者针对图书馆用户权利义务规范配置提出的观点;(4)对“公共图书馆用户权利义务规范配置”相关的国内外政策、法规等规范性文件进行梳理,仔细了解当前法律赋予用户哪些具体权利及用户应遵守的义务。第二步,初级评价指标体系的构建。笔者通过对选取的指标进行组合、搭配,从“规范制定”、“规范内容”、“用户监督”三个维度搭建出一套评价指标体系。第三步,利用德尔菲法完善评价指标体系。笔者选取本研究领域的11位学者(包括图书馆馆长、图书馆馆员、高校教授)对初级评价指标体系进行打分、评价,从而对指标体系进行逐轮修改、优化,最终得到以“基础标准”、“内容”、“用户”为一级指标及14个二级指标的评价指标体系。第四步,计算指标权重。笔者利用层次分析法,计算得到各个指标的权重值。在评价指标体系的应用环节,笔者分别选取不同规模、等级的三所图书馆(A省图书馆、B市图书馆、C区图书馆)进行评价,阐述了各馆当前权利义务规范配置的现状,并从“基础标准”、“内容”、“用户”三个维度对规范配置的改进方向提出具体建议。对公共图书馆用户权利义务规范配置评价指标体系进行研究具有以下意义:一方面可以促使规范配置评价工作的顺利展开,发现当前规范配置的优缺点,从而进行针对性地修改、完善;另一方面,评价指标体系的构建,为各馆在配置规范的过程中提供参考和依据,促使规范配置水平的提高;此外,有利于政府、公众对公共图书馆的监督。