公私合作模式(Public-Private Partnerships,简称PPP)是公共部门与私营部为提供公共产品或服务而建立的长期合作关系。现实中PPP项目往往具有投资额巨大、合同周期长、合约不完备的特点,运行过程中所面临的各方面不确定性对项目成功造成潜在威胁。面对不断变化的内外部条件,合作方利用适当的合同柔性,共同努力、积极应对不确定性,是促成长期合作成功的关键。本研究从应对不确定性的角度出发,将PPP项目合作效率定义为成功履约、适当和有效应对不确定性的程度;将合同柔性划分为变更柔性、再谈判柔性、激励柔性和执行柔性四个维度;并将信任划分为能力信任、关系信任和善意信任三个维度。通过对我国已实施PPP项目的管理人员与咨询人员进行问卷调查,收集了44个样本数据。采用相关性分析、层次回归分析等统计方法对假设模型进行了检验,结果表明:PPP项目中,合同变更柔性、激励柔性、执行柔性对合作效率有积极影响,但再谈判柔性对合作效率有不太明显的负面影响;较高的能力信任水平将削弱合同变更柔性的积极作用,但有助于再谈判柔性和执行柔性积极作用的发挥;较高的关系信任能够增强合同变更柔性的积极作用,但可能削弱执行柔性的积极作用;较高的善意信任可能增强合同再谈判柔性对合作效率的负作用,但可以帮助激励柔性利用创新机会来提高合作效率。在与已有研究对比的基础上对研究结果进行了讨论,发现了不同维度的合同柔性对合作效率有不同的影响作用,并且不同维度的信任在调节合同柔性与合作效率关系的作用中并不都是有利的,进一步揭示了合同与关系治理在提高项目管理绩效中的作用。该研究结果对于PPP实践也具有指导意义,包括有必要充分评估未来不确定性、合理制定合同柔性条款,并依据具体情境发挥不同类型的信任作用,更有利于合同柔性发挥其对提高合作效率的积极作用。