我国商业银行不良资产证券化监管制度研究

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不良资产证券化作为一种新型融资工具,具有可将流动性债权转化为可交易产品、提升商行资本充足率的优势,在2008年被叫停后,为了减缓商业银行不良贷款余额的压力,2016年重新开启商业银行试点工作,探索不良资产证券化在我国的可行性发展道路。出于对投资者权益保护,监管不良资产证券化活动是必要的,对监管制度的研究也是必不可少的。由于法律上对不良资产证券化相关概念并无准确定义,文章首先辨析“商业银行不良资产、资产支持证券、不良资产证券化”的内涵,介绍商业银行不良资产证券化的交易结构,同时阐述监管制度的相关内容,包括监管制度概念、监管主体和监管内容,为下一步分析我国商业银行不良资产证券化的监管制度现状和缺陷提供理论基础。文章阐述了我国商业银行不良资产证券化的监管制度框架构成,监管目标和监管主体,以商行不良资产证券化的运行流程监管现状为切入点,深入分析了央行和银保监会对该项金融活动进行时设立特定目的信托、资产支持证券的发行交易、信息披露的监管现状和存在的信托财产登记制度空白、信托财产权属理论与实践的冲突、监管主体独立性不足、资产支持证券定性不清、发行和交易市场局限、信息披露核心同资产证券化功能不适应、缺乏真实信息传导保障机制、监管规范重复混乱和法律责任制度缺乏制度缺陷,并在一定程度上借鉴域外经验和我国其他制度的成功实践,尝试提出建立信托财产登记制度、确定信托财产权属转移制度、吸收专业性人才加强监管主体的专业性和独立性、在立法和法理上均对资产支持证券作出适应资产证券化发展的定义,促进资产支持证券的规范监管、披露核心转变为基础资产的动态变化信息披露、增加信息披露法律责任制度、制定过渡性资产证券化监管行政法规,探索我国商业银行不良资产证券化监管制度完善的可行性道路。
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