广西农村公共物品供给机制比较研究

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农村公共物品是满足村民需求,实现农村地区公共利益的重要方式。广西农村地区公共物品的充分且有效供给,能有效推进广西新农村建设、城镇化建设。本文将广西农村公共物品供给机制分为动机、运行机理和调控方式,着重从这三个方面对广西农村地区普遍存在的公共物品供给机制进行深入比较分析。通过比较分析发现:第一,学理上农村公共物品的政府供给机制是建立于政府的公仆人动机之上,市场供给来自于营利组织的经济人动机,非营利组织参与供给是公益人使命和社会责任的驱动,但实证研究表明,在供给实践中主体的行为动机与学理分析有所区别。第二,三种供给机制运行原理区别不大,但提供方式却千差万别。第三,不同的供给机制,由于供给方式、主体特点不同,其调控方式、调控力度及效果存在一定的差别,而内在调控方式发挥的效用均没有外在监管方式发挥的效用大。比较得出广西农村纯公共物品供给的较优选择是政府供给机制;广西准公共物品供给机制的较优选择是混合供给机制“政府+农民专业合作社”。这种供给机制融合了社会各方的力量,弥补了政府、市场、非营利组织单独供给农村准公共物品的缺陷,有效促进了广西忻城县农村经济发展类的准公共物品的供给,如农业技术的推广培训、农产品信息服务、农产品加工服务等。结合个案深入探讨这种供给机制的动机、运行机理和调控方式,该机制的发现可为广西其他农村地区准公共物品的供给提供经验借鉴。
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