2002年国家科技部批准了两个“国家火炬计划项目”——山东青岛和广东湛江两个城市作为国家海洋产业基地。山东青岛的海洋产业基地建设已经开始呈现规模化,集群化,而湛江的海洋产业基地仍然没有很好的产业布局和发展规划。为促进湛江市国家海洋产业基地的发展,2006年11月30日湛江市科技局正式批准了赤坎区调顺岛作为国家海洋产业基地示范区。基于这样的背景之下,本论文通过研究国家海洋产业基地示范区的发展规划,从产业布局以及开发规划的角度出发,以被确定为国家海洋产业基地示范区的湛江暂未开发的调顺岛作为对象,研究海岛作为产业基地示范区建设的发展规划及政府作为。论文对海洋产业布局、运作管理机制体制和开发策略等提出可供政府决策的发展规划和政府作为,对作为海洋产业基地示范区发展规划具有理论和实践的指导意义。论文跳出调顺岛来谋划其发展,提出本区域发展规划的目标和功能,土地开发、科技扶持和融资策略体系,提出土地开发政策和人才战略的思路,具有重要的现实意义。论文在考察调顺岛的基础现状、发展背景以及现实条件后,借鉴国内外海岛的开发案例,明确指出调顺岛开发的发展定位和功能分区,提出其运作管理机制、土地开发和科技扶持综合方案以及融资策略等政府作为,并对示范区的建设启动提出可供参考的意见和建议,对相关的政策保障提供可操作的政策依据。论文主要通过调查研究、归纳演绎、案例分析、查阅相关文献、对数据进行定性和定量分析,通过图表示意等科学研究的方法,对国家海洋产业基地调顺岛示范区建设发展规划提出一些可供研究和实施的建议和政府作为,对今后国家相关的产业布局建设示范区提供研究的方向和审批论证的参考,在产业布局和开发策略上有积极的探索和创新的成果。