无论是关于制度问题还是城镇化问题,都是极为系统和庞大的,本文只能有针对性的局部重点探讨,按照“是什么→为什么→怎么办”的逻辑结构提出问题并试图予以解答。首先,“是什么”,即现象问题。首先需要搞清楚的就是兵团城镇化发展的历程、现状特征等；其次,“为什么”,即原理问题。对于兵团这样一个特殊制度产物,对其城镇化问题的研究显然无法离开其特殊的制度环境,本文以新制度经济学为基础,试图构建制度与兵团城镇化问题相互作用的逻辑关系,并以此分析兵团城镇化的特殊机制。第三,“怎么办”,即应对问题。重新审视研究的主体和问题,并有针对性的提出制度创新和规划应对,为兵团的快速城镇化发展和新一批拟建城市的规划、管理问题提供参考。本文共分为六章,各章节的主要研究内容安排如下：第一章是绪论。介绍本文的选题背景、研究意义、内容和方法,介绍相关理论研究进展,明确相关概念,提出本文的研究思路和论文框架。第二章是理论框架构建。以新制度经济学为基础,同时引入权力和国家的概念,明确制度与权力、国家的基本概念,制度的构成、功能和制度变迁的一般规律等内容,阐明国家权力与制度安排、制度与资源配置、经济增长的相互关系。指出制度通过资源配置作用于城镇化发展；制度环境的形成决定对外部资源的吸引能力并影响城镇化发展；城镇化反作用于制度并引导资源的空间再分配和制度创新,由此构建制度与城镇化的内在逻辑和相互作用关系。第三章是发展历程和现状分析。通过纵向和横向的比较研究,按照兵团总体性制度变迁和经济社会发展水平将兵团的城镇化划分为四个主要阶段和八个细分阶段；通过分析兵团城镇化的基本要素条件、总体水平、城镇等级规模体系、空间分布、各师(市)的发展水平、城镇化与工业化的关系等,指出兵团城镇化率高,增长速度快；城镇规模小,城镇化质量较低；城镇空间分布不均,区域发展差异显著：城镇化动力不足,缺乏空间载体；城镇管理尚不完善,兵地关系有待理顺等主要特征。第四章是兵团城镇化的机制分析。从权力偏好、自上而下的资源配置、自下而上的制度创新和制度移植等四个方面说明制度对兵团城镇化的作用。指出国家通过自上而下的权力行使,直接对人口、资本、空间等要素资源进行支配,直接影响兵团城镇化进程。此外,通过打开国内、国外两个市场和制定设市建镇标准等政策措施,间接性的对兵团城镇化产生促进或约束作用。国家层面自上而下的行政推动成了兵团城镇化的根本动力。同时,为了获取更大的收益,兵团不同层面的城镇化主体通过自下而上的城镇化模式创新,不仅实现了自身城镇化的发展,推动了制度变迁并促使国家制定新的正式规则,良好的制度创新为兵团城镇化发展提供了新动力。第五章是制度创新与规划应对。对兵团的特殊性和兵团城镇化的现实需求进行了再审视,指出兵团城镇化与其法律地位之间、“企业办城镇”模式的目标与需求之间、兵地利益再分配之间的多重矛盾等制度困境,以及城镇化进程中面临的“人从哪里来”、“人口如何集聚”、“集聚后干什么”、“钱从哪里来”等城镇化核心问题。并进一步提出明确行政主体的法律地位、创新兵团城镇的管理制度、建立多元化投融资机制、完善兵地融合发展制度和配套完善制度支持系统等兵团城镇化制度创新的建议,并从城市规划的角度提出构建兵团特殊制度下的城乡规划体系、在自治区层面形成兵地融合的城镇体系、实行差别化的城镇化政策、优化兵团城镇空间格局和完善提升城镇化支撑系统的保障能力等具体规划应对措施。第六章是结论与讨论。梳理本文主要结论,提出文章的创新点和主要贡献,并展望兵团城镇化的未来研究方向。