知识经济和信息化时代对企业管理提出了更高的要求,企业不仅需要现代化的信息管理手段,更需要先进的管理方法。凡事“预则立,不预则废”,全面预算管理是先进的管理方法,以战略为基础,对企业的经营活动进行规划和预测,实现资源配置和对各个时间点、业务点的管控。全面预算管理经过多年的发展,不断适应不同的经营模式,在越来越多的企业中绽放出独有的光芒。优质人才对助力企业实现经营目标具有重大意义。在人力资源竞争日益激烈的情况下,绩效考核在国有企业的应用越来越被重视。但在绩效考核实施过程中,全面预算管理流于形式、预算机制不完善、指标设置不合理等问题导致考核基础数据质量不高,严重影响了绩效考核的公平性。随着高速公路建设事业的蓬勃发展,其附属设施高速公路服务区也进入人们视野,日益发展成为一个新兴产业。高速公路服务区的运营模式、经营成果、发展前景等越来越受到关注。尽管人们已开始从不同角度关注探讨高速公路服务区经营公司推行全面预算管理的实际效果,但至今尚未形成具有普遍适用性的全面预算管理思路和方法。如何借助全面预算管理助推创新经营是现阶段高速公路服务区经营公司需要面临并亟待解决的重大课题。GJ高速公路服务区经营公司(以下简称GJ公司)是一家专门从事服务区经营管理的国有企业。本文从绩效考核视角研究GJ公司全面预算管理,利用文献研究、调查研究、案例分析等方法,结合GJ公司所辖自营服务区经营特点,发现在实施全面预算管理时,存在着诸如预算编制内容不全面、预算执行随意性大缺乏动态监控、费用控制不到位、预算指标应用有待加强等问题。基于这些问题,从绩效考核的视角,反思问题并提出具体的解决方案,优化GJ公司全面预算管理。优化重点为:将公益服务支出列入预算、优化预算编制执行控制工作、将预算指标与绩效考核进行对接。最后提出全面预算管理的保障措施,以真正发挥全面预算管理对经营创新的支撑作用。