随着人民生活水平的提升,综合国力的增强,我国经济社会发展中取得的成效显著。与此同时,社会利益格局变化较大,利益群体、利益阶层呈现出多元化发展趋势。社会主义新农村建设中,利益调整、利益平衡成为改革发展实践的重要组成。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾在行政村合并背景下表现的非常明显。为此,需要在提高物质文明水平的基础上,提高精神文明水平,要真正落实并解决好“三农”问题就要结合实际地区发展情况,对合并背景下的公共服务模式进行合理的优化选择,不仅有助于社会主义新农村建设,促进现代化进程,更有助于小康社会目标的发展。对于行政村合并而言,高效的供给模式,能提高行政村公共服务质量,分析不同供给模式使用中存在的根本问题,并针对这些问题,合理的选择公共服务供给模式,不仅有助于解决现有行政村的发展困境,更能促进行政村未来改革发展。不同类型的村落合并,对应着不同类型的公共服务供给模式,就行政村自身,村落合并前后的公共服务供给模式也发生着不同的变化。在行政村合并这一大背景下就会涉及到不同公共服务模式的运用,其中不同模式运用的条件不同,取得的成效也不同。文章基于现有行政村合并的三种类型,从合并前后不同类型所采用的不同公共服务供给模式的优劣势比较及满意度比较出发,按照合作模式的不同,强调了目标、过程、主体、制度间的协调一致,主要按照三个模式进行具体分类:首先,包括的是政府主导模式,以农村居民需求导向为重点。此种模式运用中政府主要表现在加大资金投入与切实贴近合并后村民需求两方面。通过政府自身加大财政投入力度与吸引投资结合,从基础设施建设、基本医疗保障等多个方向解决合并后可能出现的公共产品拥挤问题。同时,以地方经济发展为主要契机,丰富公共服务产品种类,提升公共服务产品质量,促进公共服务水平的提升。其次,包括的是企业主导型模式,这一模式运用中,以企业发展为核心,政府监管较少。企业为了追求更好的利益,对基础设施及相关产品要价过高,特别是在村镇交通、农村客运等基础型服务领域中,进而出现与农民消费水平相违背的倾向,导致农民消费较少,在实际中呈现出盈利性低、成本高、分散性特点。因此,这一模式运用前,要注重公众利益的实现,实现良好的利益分配格局,防止优势资源独占。最后,包括的是政企合作型模式,这一模式基于政府推动型发展而不断完善,该模式运用中,强调了公共服务的主体,要利用各级政府推进的模式,实现政府把握方向,以企事业单位、村集体、村民个人等为辅助的模式,这一模式在运用中,强调了政府职能权限的界定,明确了政府责任。模式使用中,增强了政府与企业间的合作,强化了基础医疗、学校、合作医疗等基础设施的完善,促进了中央政府、地方政府、基层政府间的合作,利用层层推进的方式,完善了公私多元合作项目的推广,整体上促进了公共服务水平的提升。本文以上述目标为基础,以比较优势理论、资源错配理论为主要支撑,以公共服务模式为主要研究对象,对杭州市桐庐县使用的强强型行政村合并、强弱型行政村合并、弱弱型行政村合并的公共服务模式进行优劣势比较与满意度比较性研究。论文中,明确了不同类型行政村合并的基本概念、农村公共服务概念及内涵、公共服务模式供给理论,并在此基础上,利用问卷调查的方式,针对不同类型行政村合并使用的三种公共服务模式进行了初步的调查研究。结合实际案例分析,更进一步的梳理了三种模式使用的条件、实施过程,从经济性、便利性、效率性、社会效应四个维度,分析三种不同模式的优势劣势。最后,结合不同类型行政村合并类型,从三种公共服务供给模式的条件及劣势出发,提出了公共服务模式优化的策略和建议,为日后其他同类型行政村合并背景下公共服务供给模式的选择提供建议与参考。