现如今,媒体融合已成为我国传媒行业的一场重大变革,对传统媒体产生的巨大冲击,为了紧跟国家媒体融合的发展要求以及自身发展的需求,传统媒体就必须做出转型的应对,而这也必然会影响到传统媒体固有的经营管理模式。全面预算管理作为企业内部治理重要的管理手段,对于企业稳定的发展,确保企业战略目标的实现以及日常生产经营活动的正常运行都起着十分重要的作用,根据企业媒体融合的步调做出改变,也是大势所趋。A报业集团目前正处在媒体融合这场变革中,尝试对现有的全面预算管理办法进行优化,探索一套适应新旧媒体融合过程中战略发展要求的全面预算管理办法,是对其生存发展是非常关键的。在对全面预算管理方面相关理论梳理的基础上,本文根据A集团所处的行业特点以及媒体融合带来的影响,对其全面预算管理现状进行分析。发现其全面预算管理主要存在战略关联度较低、监督管理效果欠佳、预算全面性有限、管理手段落后及考评效果欠佳的问题。从客观层面上来看,一方面因为企业性质导致战略导向型预算管理实施难度大,另一方面基础信息化建设未能跟紧融合发展的步调。从主观层面上来看,对先进的思想管理理念引进以及落后的管理方法制度更新不及时,对市场反应的敏感性较差致使现行的全面预算管理中存在诸多的问题。通过对存在问题查找及成因的分析,提出切实可行且具有针对性的全面预算管理优化方案及保障措施,力求发挥预算更好的管理职能。文中整个优化策略的构建,主要考虑遵循以下三个特征:战略导向型,即能够及时地对集团战略做出反应;全面性,确保预算管理达到真正的全面性要求;成本效益原则,不能为了追求完美而进行耗资巨大的改革。整体优化框架主要分以下三个部分,首先是理念改进,即引入超越预算思想改变一成不变的现状。其次是技术手段,一方面强调同战略的融合,在战略导向型的全面预算管理及预算考评体系上,通过平衡记分卡体系的构建,从财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度上对战略进行分解并使之与预算目标相匹配,使得预算管理能反应战略的变化。同时在考评体系中设置相应的关键业绩指标,同辅助指标、暂停考核指标及赋分制度一同发挥效果,使考评体系指标多样化,弥补因新旧媒体发展不均衡带来的不公平性。最后,信息化建设作为平衡记分卡体系有效实施的前提及媒体融合发展的基础性工程,是优化方案有效实施的保障,同内部审计、预算考评的公开透明化及回头看政策一同对优化方案的实施起到保障作用,让全面预算发挥最优的管理职能。本文选取了山东省内传统媒体影响力较大且正处在新旧媒体转型阶段的A报业集团进行案例研究,针对其具体情况进行了对现行全面预算管理的优化,力求能帮助A集团在媒体融合的浪潮中实现更优的全面预算管理,实现更加高效的资源配置,并期望能对行业内处于媒体融合浪潮中其他企业的全面预算管理优化研究起到抛砖引玉的效果。