随着经济发展和社会进步，文化发展的多样化态势和青年文化需求的日趋细密和多层次，使得政府组织对于社会的控制力逐渐减弱，传统意义上的主流机构，如工、青、妇等团体对于人员群体的管理也趋于弱化。不同规模、层次、门类的社区性质组织不断涌现，并迅猛发展。正是由于这些社会组织几乎涵盖了全部社会需求，因而更加具有活力和发展的市场。社区青少年社团是根据青年需求而自发产生的青少年非正式组织，社区青少年社团的大量涌现突破了传统的党团组织管理理念，在青少年的成长和发展中发挥了无法忽视的作用。这对于当代共青团工作提出了新的挑战和要求。 同时，我们也注意到，部分社区青少年社团在发展良好的状况下，却最终走向解体或解散，其原因何在?社团在发展过程中对青少年成长产生了怎样的影响?社区青少年社团发展现状、运作状况怎样?社区青少年社团与共青团组织的关系究竟如何?实际上，随着政府对社会控制力的减弱，共青团组织对青少年团体的管理也趋于弱化，如何充分调配好社会资源，积极引导社区青少年社团的健康发展，是现阶段社区青少年社团发展中必须解决的重要问题。因此，如何推进社区青少年社团培育和建设工作，引导青少年社团健康、有序、稳定发展，从而促进青少年的个人发展成为贯穿全论文的主线。本文以上海市为例，运用调查研究和个案分析的方法，从政治学、社会学的角度着重对政府与青少年社团、共青团与青少年社团的关系等进行分析，共分为五个部分： 第一部分介绍了本文的研究对象、研究背景及研究目的。 第二部分从理论角度探讨了青少年社团存在的价值和培育的意义。 第三部分对调查内容进行分析，总结出上海市社区青少年社团的发展现状。 第四部分从调查结果中抽取数据，分析了当前上海市社区青少年社团发展中存在的问题，并运用理论对其成因进行分析。 第五部分根据存在的问题提出了对策建议。