长期以来,电信成本测算一直是困扰电信企业和管制者的难题,而对于我国电信企业来讲,由于过去长期的垄断体制使得成本核算的基础相当薄弱,以财务核算为基础的成本核算方法也难以适应形势的变化。本文希望将目前国际上呼声甚高的作业成本法引入电信企业,建立适合电信企业行业特点的成本管理体系。为达到这一目的,本文从对电信成本理论的研究开始,着重介绍了当前的电信成本测算与分析的两种方案:一种是基于会计的成本分析;一种是基于计算机的成本代理模型作为计量经济成本模型,并将两种方法进行了比较分析。针对以上两种方案的不足,本文论述了当前作业成本法的理论研究情况与在企业中的应用现状,并进行了基于作业成本法的电信成本管理的理论探讨。本文的核心部分是运用作业成本法建立电信成本管理体系的实践研究。这一部分主要分析了电信企业的成本结构,同时探讨了电信成本分摊的具体框架、思路和方法,其核心思想就是通过在成本与产品和客户群之间建立业务流程、部门、逻辑网络元素、固定资产4 个层次和维度,实现多步骤的成本分摊。这一部分主要从五个方面加以探讨:一是电信企业的成本结构;二是电信成本的总体分摊框架;三是电信成本分摊的具体方法和思路;四是基于作业成本法建立电信成本管理体系的成功因素分析;五是在作业成本管理的基础上,多种管理工具的集成构建电信企业的成本管理体系。