新政府会计准则下地方政府会计信息披露质量评价研究 ——以山东省为例

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我国政府正在加快步伐由管理型政府向服务型政府转变,政府会计信息公开力度不断加大,人民群众对其关注度和质量要求也在不断提高。然而长期以来,我国政府会计信息披露质量水平普遍不高,难以达到社会公众对政府会计信息披露工作越来越高的期望和要求。当前,我国面临经济转型的关键阶段,为适应经济社会快速发展的需要,党中央、国务院对政府会计改革提出了新要求,党的十八届三中全会提出:要建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度,财政部于2015年出台《政府会计准则——基本准则》,进一步提高了政府会计信息披露工作标准。在此背景下,本文综合运用文献归纳法、规范研究法、案例分析法和层次分析法对山东省17个地市的政府会计信息披露情况进行评价,以期通过相关分析,对提高政府会计信息披露质量水平提出实质性的工作建议和改进措施。本文共分为六章进行论述。第一章为绪论,包括研究背景和意义、文献述评、研究内容、方法及创新;第二章为政府会计信息披露概述,包括相关概念、理论基础及分析;第三章为评价体系设计,构建评价指标体系,赋予指标权重;第四章为质量评价,对山东省17个地市级政府会计信息披露进行评价和分析,并总结存在的问题和不足;第五章为改进措施,针对评析结果,提出改进建议;第六章为研究结论,总结研究结论,分析研究不足并作出研究展望。本文的研究结论为:第一,山东省地市级政府会计信息披露质量水平整体偏低,有待进一步提高。第二,从具体指标来看,信息内容工作总体合格,披露信息内容的全面性符合要求,但相关程度不高、细节不足、深度不够;信息质量指标评分整体较差,地市之间信息质量水平参差不齐,因权责发生制的政府综合财务报告制度和相应的审计报告制度尚未真正建立,导致披露信息的真实性和可靠性有限;信息获取工作整体较好,披露信息的可理解性较高,但信息的维护、归整以及沟通互动方面的工作不理想。第三,政府部门应当从披露内容、披露质量、披露形式和披露监管四个方面持续发力,多管齐下,推动政府会计信息披露质量实现进一步提升。本文的创新点在于:(1)研究内容的创新。以新政府会计准则实施后山东省地方政府会计信息披露质量为研究对象,较为深入地进行信息披露现状的分析和质量评价。(2)评价方法的创新。围绕新准则的信息质量要求,设计评价指标,明确评价标准,采用层次分析法构建评价体系,通过问卷调查的方式确定指标权重,实现了对地方政府会计信息披露质量的定量评价与分析。
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