农垦现代农业示范区支撑体系与典型模式研究

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农垦在探索我国农业现代化道路、保障主要农产品供给、带动区域经济发展、吸纳劳动力就业等方面发挥了重要作用。开展现代农业示范区建设是进一步发挥农垦现代农业示范带动作用、促进周边地区农民增收的重要途径。自2006年创建以来,农垦现代农业示范区取得了很大成就,但也存在一些问题。在这种背景下,农垦现代农业示范区如何继续发挥优势、破解瓶颈,迫切需要进行针对性研究。本文在广泛借鉴和吸取国内外专家、学者有关农垦现代农业发展理论研究的基础上,以在建的100个农垦现代农业示范区为对象,对农垦现代农业示范区建设支撑体系和典型模式进行总结,并依据构建的评价指标体系分类型对示范区发展水平进行评价,提出示范区典型运行模式对各类型示范区现代农业生产的借鉴。论文在梳理农垦现代农业和现代农业园区相关文献的基础上,依据增长极理论、制度创新理论和高新技术改造传统农业理论对农垦、现代农业示范区、农垦现代农业示范区的特征等概念进行了界定;通过对100个农垦现代农业示范区现状的深入分析,发现示范区在科技成果转化与推广、农业产业化经营、综合经济效益等方面对周边地区和农民进行了示范和带动,但仍有制度建设相对滞后、科技创新水平不高、建设特点不鲜明、劳动力素质相对较低、社会化服务体系不健全等因素制约其发展。根据现代经济增长理论中经济增长的三要素(生产要素、全要素生产率和制度要素),结合农垦实际,论文从资金支撑体系、人才支撑体系两个方面对生产要素进行研究;从政策支撑体系和经营管理支撑体系两个方面对要素制度效率进行研究;从技术支撑体系对全要素生产率进行研究。通过对构成各示范区各个要素的分析与判断,对示范区内外部影响要素关系的梳理、对各要素及相关因素对示范区现代农业运行支撑体系的解析,得出农垦现代农业示范区规律性总结,并引入以黑龙江八五二农场为代表的“规模化农场+农户”型,以浙江余杭长岗农场为代表的“高效农业+示范基地+农户”型和以上海鲜花港为代表的“都市型现代农业+示范基地+农户”型这三个具有典型代表性的农垦现代农业示范区运行模式,对其模式内涵、主要做法等内容进行了分析与研究,并对取得的成效进行了总结。论文在对支撑体系和模式规律性总结的基础上,通过层次分析法和专家打分法建立了评价指标体系,定量分析了不同类型示范区在物质投入、科技支撑、产业化经营、职工生活水平和示范辐射带动等方面的优缺,并借此提出典型农垦现代农业示范区模式在通过标准化生产推进科技成果转化、适度规模化经营提高农业产出水平、创新农业生产经营管理方式发展高效农业、完善农业服务体系提高社会化服务水平等方面对发展状况不佳的示范区有较强的借鉴意义。因此,政府和农垦相关部门要以农垦体制特殊性为基础,进一步营造良好政策环境、提高综合生产能力、加速农垦科技进步、培育新型农业经营主体,以实现农垦现代农业示范区更好发展。
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