风险防范原则在中北冰洋公海渔业养护中的适用研究

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近年来,随着北极气候加速变暖,中北冰洋公海渔业资源的养护和利用问题成为了相关国家关注的焦点。2018年,9个北极利益国及欧盟签署了《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》。该协定被认为是目前首个在尚未开始捕鱼的区域先行制定风险防范措施的区域渔业协定。本文以该协定作为重点研究对象,通过剖析该协定的具体文本及其深层内涵,评估了风险防范原则适用于中北冰洋公海渔业养护的合法性及潜在效果。首先,本文概述了风险防范原则的一般理论,包括该原则的起源、发展和定义以及国际社会对该原则的法律地位的讨论。然后,从合法性和有效性两个角度归纳了风险防范原则的适用条件。接着,梳理出中北冰洋公海渔业养护和管理的现存机制及其缺陷。当前,该海域渔业养护机制既包括全球性和区域性的法律文件,也包括区域渔业管理组织和国家渔业管理机构。通过梳理机制发现,该海域缺乏针对中北冰洋公海渔业的专门的渔业协定,也缺乏强有力的针对中北冰洋公海渔业的专门的渔业管理组织。为此,国际社会制定出《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》。该协定是目前唯一针对中北冰洋公海渔业的区域性渔业协定。它有着向区域渔业管理组织过渡的功能,对中北冰洋公海渔业资源的养护和可持续利用具有重大意义。本文对该协定的谈判签署情况、主要内容、进步与不足以及意义等方面进行了介绍。最后,本文结合该协定的文本内容,特别是其中的第三条“关于捕鱼的临时养护和管理措施”、第四条“联合科学研究和监测计划”以及第六条“决策”等条款,从适用风险防范原则的合法性和有效性视角对该协定进行了分析和评估。
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