人权保障视野下完善监检衔接研究

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2017年10月,中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践,完成省、市、县三级监察委员会组建工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。之后短短3个多月,全国省、市、县三级监察委员会全部组建完成,深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果。2018年3月,全国人民代表大会通过了《宪法》修正案和《监察法》,为国家监察机关成立和运行提供了法律依据。当前监察机关对于贪污腐败的威慑和惩治已经初步显现。如何保障在监察机关强大的调查权下人权不被侵犯,检察机关的法律监督作用在这里就显得尤为重要。《监察法》规定:“监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合,相互制约。”从法律上明确了检察机关作为法律监督部门制约监察机关的合法性。《宪法》赋予了检察机关法律监督职能,让检察机关在保障人权方面可以有所作为。监察机关在中国是一个年轻的机构,相关配套的一些法律法规仍在制定中,所以其在具体办理案件过程中人权保障工作也难免面临规范不细。监察机关在办理案件过程中会有重办案侦查、轻人权保障的思想。在这里以人权保障视野下的监检衔接内容做一番研究,对于完善监检衔接提出自己研究后的见解。希望通过对监检衔接中人权保障内容监督制度的完善,促进监察机关办案合法合理有序的发展,强化当前“以审判为中心”的司法体制改革中的检察机关的法律监督权。同时保障公民的合法权益,维护法律的公平正义,为监察体制改革发展、中国的反腐工作作出自己的贡献。人权是法治的基本目标和根本价值,法治是实现人权的重要保障和根本途径,法治与人权在理论中是相辅相成、不可分割的关系。党的十九届四中全会公报指出:“要健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督。”本文的立意点就是从当前监察机关和检察机关的衔接为切入点,共同以保障人权为目标,震慑和惩治腐败分子的同时保障人权,探寻监检衔接中新的监督制度,从而推动国家反腐败机制的常态化运行。本文将通过对监检衔接中人权保障方面的分析研究,发现监察机关调查案件中的一些问题,提出运用检察机关的法律监督职能来强化人权保障,提出相关制度完善,完善监察机关调查权的制约,保障监察机关合理、合法、高效的开展反腐工作。推动国家监察体制改革进一步的完善,早日落实司法体制改革的总目标。本文共分四个部分,第一部份介绍了人权保障和监检衔接的概念和目前的基本情况,对人权保障和监检衔接的概念和内容进行分析,明确监检衔接对于人权保障具有促进的作用和意义。第二部分是阐述人权保障与监检衔接的基本理论,从理论上来分别讨论什么是监检衔接和人权保障,并对域外国家和地区的监检衔接的情况进行介绍,寻找其中的有价值意义和值得借鉴的内容。第三部分是分析我国监检衔接中人权保障立法规定和存在的问题,通过分析监检衔接中涉及人权保障的内容,了解人权保障视野下监检衔接所对应的方面是人身权和财产权,从理论中和实践中寻找监检衔接中这两个方面目前存在的问题。第四部分是根据对监检衔接中人权保障部分在的不足和缺陷提出建议和构想,通过建议完善监检衔接中人权保障工作,强化监察机关在办案程序的有序制约机制。从而促进我国反腐工作的发展和检察机关监督职权的发挥。
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