在全面推进生态文明建设的背景下,我国大部分城市处于产业转型升级的新阶段,城市发展面临着污染场地风险等现实困境；而随着城市居民生活方式的巨大转变和土地资源开发利用强度的逐渐增大,也使得我国城市土壤环境问题日趋严重。然而无论是国家还是地方,迄今为止还没有土壤环境保护的专门立法,城市土壤环境管理体制尚未有效建立并发挥应有作用。作为未来土壤环境保护地方立法重点内容之一,构建主体清晰、权责明确、运转高效的管理体制,不仅能有效提升城市政府土壤环境治理能力,更有利于推动城市土壤环境保护工作的开展。本文以城市中心城区土壤污染为关注重点、以上海市地方立法实践为例,重点研究并探寻在未来《上海市土壤环境保护条例》中构建“环保部门垂直管理"与“城市网格化管理”相结合、体现多元共治理念的城市土壤环境管理体制,以期为上海乃至我国大部分城市提供有益启示。本文分五章：第一章,在分析我国城市化发展趋势、城市土壤环境问题及其风险的基础上,提出了城市土壤环境管理体制的内涵。梳理了我国现行法律规定,认为我国已初步确立“统一监督管理与分级、分部门管理相结合’’的城市土壤环境管理体制。第二章,在分析美国、加拿大、日本等国家城市土壤环境保护的立法背景、发展状况和管理体制基础上,总结域外经验和教训。第三章,指出了构建城市土壤环境管理体制的三大基础,即统筹考虑土壤的自然和社会双重属性,使生态保护与污染治理相统一；协调处理好政府、市场与社会,以及统一管理和专业化分工管理两方面的关系；掌握城市土壤环境管理体制构建的基本原则。第四章,介绍了上海城市化与土壤环境基本情况,回顾上海市土壤环境保护的立法实践,以环保部门为重点分析了上海市土壤环境管理体制现状,并指出法律制度短缺、管理部门权限冲突、公众参与不畅是上海主要面临的法律困境。第五章,探寻上海土壤环境管理体制构建的法律进路。建议加快出台《上海市土壤环境保护条例》,推动土壤环境标准体系建设；管理体制内容方面,实行环保部门垂直管理与城市网格化管理相结合的管理体制,推行权力清单制度明确政府部门职责边界,并设立专门的协调机构；完善运行机制方面,建议加强地方政府的环境责任,健全公众参与机制,以“大数据’’理念提升土壤环境管理效能。