经营者集中的豁免制度是反垄断法规制经营者集中不可或缺的重要制度。其作用在于严格规制部分可能危害竞争的经营者集中行为的同时,豁免那些维护社会公共利益或对竞争利大于弊的经营者集中行为。实现市场竞争秩序、社会公共利益和经营者合法权益的合理平衡是其制度价值的根本体现。自我国《反垄断法》实施以来,历经十三年的实践发展,我国的经营者集中的豁免制度已初步成型,但仍存在诸多明显不足,有待进一步的完善。因此,本文将以经营者集中的豁免制度整体为研究对象进行深入分析。在整体介绍该制度理论和立法现状的基础上,结合该制度的实践现状,提炼总结出该制度现存的实体立法与程序立法上的核心问题。继而结合该制度域外立法的横向对比结果和国内外理论研究成果,针对性的提出完善建议,以期为经营者集中的豁免制度的后续完善提供些许点拨和指导。本文主体内容包括以下四个部分:第一部分内容涉及我国经营者集中豁免制度的概述。该部分首先介绍经营者集中豁免制度的相关概念,包括经营者集中和经营者集中的豁免的相关概念。随后介绍了豁免制度的理论基础。同时还介绍了该制度在实体立法与程序立法方面的现状。第二部分内容重点分析我国经营者集中豁免制度存在的问题。该部分内容以理论分析为基础,同时结合执法实践中豁免相关案例的类案统计研究和具体案例分析,分别对豁免标准、附条件豁免的限制性条件、豁免程序的相关规定中存在的问题进行了分析和提炼。具体而言,豁免标准涉及标准不明确、实践中缺乏可操作性的问题。限制性条件涉及行为性条件立法缺失、执行性规范立法缺失的问题。豁免程序则存在审查程序时限过长、信息披露程序流于形式、监督机制虚设、争议解决机制缺失的问题。第三部分内容为域外经营者集中豁免制度的介绍和学习。选取了美国、欧盟、德国为代表,分别从豁免标准、限制性条件、豁免程序三个方面介绍并分析其经营者集中豁免制度的具体内容,随后就域外经营者集中豁免制度的学习成果进行总结和归纳。第四部分内容主要讨论我国经营者集中豁免制度的完善建议。该部分针对第二部分提炼出的问题,结合第三部分的域外豁免制度启示,针对性的提出类型化豁免事由、细化附加限制性条件相关规定、完善程序规定三大应对方针,并对每项应对方针给出具体可行的完善建议。