党代表履职的实践与探索研究

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无论是无产阶级政党在建立之初,还是中国共产党自成立到执政至今,始终着力于探索党内民主建设、增强党的创新活力。党代表制度作为党内民主建设的制度构建,在不同时期,进行了各种探索,而党代表履职则始终是其中最为重要的环节之一。党的十六大报告提出了“党内民主是党的生命”,党的十七大报告明确了“试行党的代表大会代表任期制”,党的十八大报告细化了“实行党代表提案制”。近年来,党代表任期制下的党代表履职,已经成为反映党员和党组织意愿、增强党的创新活力、深化党内民主建设的重要途径。而研究党代表履职的实践和探索,有助于厘清现状和问题,有助于总结经验和不足,有助于思考建议和创新。因此,本文即选取“党代表履职的实践与探索”这一角度,借助文献和试点情况、对党代表履职的历史发展和中国早期实践作简要回顾;结合上海市虹口区党代表履职的开展情况、对当前党代表履职的实践作重点分析;并结合当前党代表履职实践中存在的问题和困惑,作积极思考、建言献策,以期助力完善党代表任期制下的党代表履职、助力推进党内民主建设。本文共分五章展开论述,第一章为绪论,首先对问题提出和研究意义作简要阐述,并围绕党代表的选举产生和结构比例、履职职权和保障、履职途径和培训、履职监督和被监督等,对党代表履职的研究现状作文献综述。第二章将对党代表制度的理论渊源、历史发展和中国实践作简要回顾,重点是汇总党代表制度在中国、尤其是近年来的试点实践情况。第三章将以上海市虹口区以及所辖L党代表组为例,对当前的党代表履职进行全面的现状分析,重点是围绕党代表的选举和结构、履职途径等,梳理实践中发现的问题和面临的困惑。第四章将针对问题和困惑,从夯实党代表履职的根本基础、搭建党代表履职的多元平台和确保党代表履职的合法有效三个层面,提出具体的设想和建议。第五章为结束语,总结本文的研究结论,正视存在的研究不足,并展望今后的研究方向。在党代表履职的进程中,有成绩,有困惑;有创新,有掣肘;有突破,有瓶颈。本文以区域个案为例,窥斑见豹,围绕党代表任期制下的党代表履职,分享经验、探讨不足、思谋发展,希冀以党代表履职的实践和探索,融入党的民主建设之浩浩洪流。
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