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我国在1994年建立了一套较为完整的增值税制度,并于上世纪九十年代以其明显的优越性迅速成为了我国的主体税种,在促进经济的稳定发展,保证财政收入的快速增长等方面取得了显著成效。生产型增值税在产业结构失衡、固定资产投资过热、恶性通货膨胀的背景下是有效的,然而,随着国际国内宏观经济状况的不断变化,当前实施的生产型增值税已不能满足我国目前扩大内需、刺激投资和提高企业竞争力的要求,已经阻碍了中国经济的发展要求。中央先后经历了东北三省、中部部分城市,内蒙古自治区东部五个蒙市,四川地震灾区等地的试点,在全球金融危