基于公共选择理论的我国PPP项目政府政策机制研究

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我国步入21世纪后,各地政府大力发展城市基础设施的建设,在公共项目内需旺盛,投资需求不断增长的情况下,地方政府依赖财政资金进行公共项目的建设已经显得有些不足。此时,PPP(Public Private Partnership)融资模式逐步受到各地政府的重视并应用到许多项目的实践中。2010年5月,国务院下发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,其中明确指出“进一步拓宽民间资本的投资领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施领域、市政公用事业、等领域。”由此可见,PPP融资模式已经到了快速发展的阶段,这样,必然需要建立政府相关政策以保障并促进其健康的发展。文章首先是界定了研究的基础概念及其理论,定义了所研究的PPP项目的范围,明确了政府在PPP项目中的角色定位;对政府政策及政策机制进行了界定,同时分析了公共项目政府政策与融资模式的关系;对公共选择理论进行了详细的阐述,并分析了将该理论运用到PPP项目政府政策机制中的适用性。接着对我国PPP项目政府政策现状进行了分析,从基础设施建设体制发展历程引出我国目前体制现状;从PPP项目在我国实践中的发展状况和目前中央和地方政府所出台的规章制度进行总结分析,得出我国政府已经开始对PPP项目有所重视,但还没有形成一系列配合发挥作用的政策机制,如:缺乏完善的法律框架、政府管理方式的不适应和管理理念的落后等等,之后论述了一个国家政府政策的产生依据,并以澳大利亚和菲律宾为例,介绍了其PPP项目的政策机制,包括法律法规、管理体系等等,在此基础上提出建立合理的PPP项目政府政策机制应该包括的主要内容。最后在以上研究的基础上构建了我国PPP项目的政府政策机制,包括完善法律框架及建立一系列的政府管理机制。
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