乡镇财政是国家财政体系的重要组成部分起基础作用,也是农村社会资源分配的主要依靠。我国乡镇财政发展经历了几十年的演进历程,虽然每个阶段的工作侧重点不同,但从总体上看,基本保证了乡镇组织的正常运转,促进了我国农村经济和社会的健康发展。近年来,乡镇财政收入增长困难,刚性支出逐年膨胀等问题使得有些乡镇限于困境,严重影响了其各项工作的正常开展,影响了乡镇政府职能作用的发挥,不利于乡镇政府基层政权的巩固和社会稳定。因此,关注乡镇财政发展已经提升到一个新的高度,对乡镇财政的研究成为当今学者研究焦点。论文基于作者多年财政系统的工作经验,以乡镇财政发展为研究对象,首先理论分析了乡镇财政发展的关键影响因素,选取税源(以GDP为替代变量)、财政支出需求等因素,构建了乡镇财政收入影响因素模型;选取财政供养人数、机关运行费用、公共项目支出、转移支付、债务等因素,构建了乡镇财政支出影响因素模型。然后通过现场调查和年鉴统计,收集了LQ市16个乡镇的3年的财政发展相关变量的面板数据集,描述分析了LQ市财政发展状况,并利用面板数据计量经济学方法分别对财政收支因素模型进行选择检验与估计。最后根据对LQ市乡镇财政发展现状的描述分析和模型估计结果的分析,提出了“加强配套改革完善财政体制、组织财政收入提升保障能力、完善转移支付化解财政负担、加强资金监管规范理财行为”等改善乡镇财政发展的政策建议。论文所构建的财政收支因素模型具有一定的创新性。