天然橡胶是国防和经济建设中不可缺少的一种战略资源,在生产地域和产品性能上具有较强的不可替代性,天然橡胶产业是一种典型的资源约束型产业；它不仅是现代经济的命脉,更是一种军事、外交资源。民营天然橡胶产业是我国天然橡胶产业的重要组成部分,更是天然橡胶产量增长的重要途径,而海南民营天然橡胶产业又是我国民营天然橡胶产业的典型代表,为此,本文有针对性地对海南民营天然橡胶良种补贴政策进行研究。本文利用弱质产业扶持理论、福利经济学理论、公共经济学理论、农业多功能性理论、政治博弈理论等理论分析海南民营天然橡胶良种补贴政策的本质、对象和其相互关系；运用面板数据、数据包络模型等计量经济方法,对自2006年以来海南民营天然橡胶良种补贴政策实施以来的相关数据资料进行实证检验,验证过去五年海南民营天然橡胶良种补贴政策的实施效果,并分析政策在实施过程中存在的问题,使得所提出天然橡胶补贴政策的对策建议更具有针对性和可操作性。本文主要围绕以下几方面的内容展开：(一)介绍了天然橡胶良种补贴政策实施的背景、所要达到的目标、其补贴对象、补贴品种、补贴方式及良种补贴项目申报和资金拨付等方面的内容；(二)剖析了天然橡胶良种补贴政策的落实情况及政策实施过程中存在的问题,有利于揭示天然橡胶良种补贴政策的来龙去脉,认识其性质和地位,把握其所起的作用,明确所要解决的重点问题；(三)利用调查问卷的结果对海南民营天然橡胶良种补贴政策的实施效果进行描述性分析；并运用平行数据模型对天然橡胶良种补贴政策目标进行量化分析,检验海南民营天然橡胶良种补贴政策的实施效果；(四)依据分析结果,结合实际,从加强天然橡胶产业基础设施建设,加强生产技术培训,建立相关的法律法规及信息化服务平台建设等方面提出了相应的对策建议。通过以上的分析、研究,得出以下几点结论：(一)运用数据包络分析方法对海南省民营天然橡胶良种补贴政策的实施效果进行评价,得出的结论如下：(1)从整体上看,海南民营天然橡胶良种补贴效率不高,实施效果不明显。(2)从2006～2010年海南民营天然橡胶良种补贴政策实施的制度效率分析结果可以看出,在这五年中,只有2007年的海南省民营天然橡胶良种补贴是有效的,其他年份均无效。从2006～2010年海南民营天然橡胶良种补贴政策实施的规模收益分析结果看,海南民营天然橡胶良种补贴政策的规模收益呈现先增后减的趋势,制度效率有效的年份规模收益也有效。(3)从2010年海南省各市县民营天然橡胶良种补贴政策的制度效率分析结果可以看出,民营天然橡胶良种补贴政策只对琼中县来说是有效的,而在其他无效的17市县中,效率最高的是屯昌县,最低的是文昌市。从2010年海南省各市县民营天然橡胶良种补贴政策的规模收益分析结果可知,2010年海南省各市县民营天然橡胶良种补贴的规模收益中,只有琼中县的规模收益不变,而在其他规模收益无效的市县中,只有农垦和儋州的规模收益递减,其余15个市县的规模收益均递增。(二)利用2006～2010年17个市县的相关面板数据,运用计量经济学软件EVIEWS6.0选择混合模型估计了海南省天然橡胶良种补贴的实际补贴面积及销售价格对当年新定植面积的影响,得出以下几点结论：(1)当年实际补贴面积对当年新定植面积的影响为正且显著。不过,从天然橡胶良种补贴变量的系数来看,天然橡胶良种补贴政策对天然橡胶生产确实起到了一定促进作用,但作用较小。(2)现阶段的天然橡胶销售价格对当年新定植面积的影响弹性系数0.054746,有积极的影响,但不显著。不显著的可能原因之一是由于天然橡胶生产的特殊性,非生产期较长,价格对新定植面积的影响有一定的滞后期,目前还反应不出来。(三)利用调查问卷的结果对海南民营天然橡胶良种补贴政策实施的效果进行定性分析。分析结果发现,海南民营天然橡胶良种补贴政策对增加胶农收入的作用并不明显；胶农对天然橡胶良种补贴政策还较为满意；天然橡胶良种补贴政策对提高天然橡胶产量的作用不明显；天然橡胶良种补贴政策对胶农耕作决定影响不大,可能是目前天然橡胶良种补贴方式不是胶农认可的方式；胶农选择政府提供的良种主要是良种有利于单产提高。由于天然橡胶产业有别于一般的农业,它既具有一般农作物的特点也具有林业的特点,是多年生植物,且其投资回收期较长。与天然橡胶产业相关的补贴政策及理论也较多,如良种补贴、保险保费补贴、农机购置补贴、农资综合直接补贴、退耕还林补贴、扶贫资金资助等等政策,它们涉及的部门较多,实施时间、分管部门也不一样,另外,由于数据、资料的难获取,以及笔者学识、能力有限,理论分析深度可能有所欠缺、天然橡胶补贴种类分析不够全面等,天然橡胶补贴政策还需在今后进一步深入研究。