城乡居民社会养老保险是关系到居民“老有所养”的大问题,在人口老龄化程度日益严重、家庭养老保障方式的功能逐渐衰弱、养老观念和养老功能遇到前所未有的冲击、现有老年保障制度与日益增长的养老需求不适应的大背景下,统一的城乡居民社会养老保险的建立健全对于促进社会主义现代化建设,构建和谐社会具有重要意义。为此,各地进行了有益实践,并产生了较好的社会经济效果,但在发展中也存在着不少问题,因此,有必要对其进一步研究。本文运用实地调查和问卷调查的方法对山东省章丘市城乡居民社会养老保险发展情况进行了调查分析。分析表明,章丘市具备了建立城乡居民社会养老保险的经济条件和社会条件。章丘市的城乡居民社会养老保险经历了“老农保”、“新农保”和城乡居民社会养老保险三个发展阶段。章丘市城乡居民社会养老保险的基金筹集主要由个人缴费、集体补助和政府补贴三部分组成,组织管理机制、基金管理机制、待遇发放机制科学合理,运行成效得到广大居民的认可。尽管章丘市的城乡居民社会养老保险成效显著,但是在调查中了解到,章丘市的城乡居民社会养老保险在实施过程中也存在着筹资标准低,难以满足基本生活需要;筹资结构不够合理;监督管理执行不到位;政策宣传方式单一,宣传效果不佳;基金保值增值乏力等问题。在总结了章丘市城乡居民社会养老保险实践经验的基础上,针对章丘市城乡居民社会养老保险制度运行中存在的问题,提出了需要通过完善法律体系,为养老保险在农村实施夯实制度基础;整合农村现有养老保障资源,构建完善养老保险体系;完善激励机制,实现基础养老金和缴费的动态调整,增强制度吸引力;增强个人账户的保障功能,引导农民选择与自身相适应的缴费档次;规范、引导农民的“多支柱”养老保险体系建设;将养老保险政策与农业产业相衔接,实现互动发展;引导社会力量参与,提升基层经办服务能力;“双轮驱动”,推动农村养老服务体系完善;引导非营利组织发展,为农村老人提供多样化服务等措施予以进一步完善。