我国猪肉贸易有效保护率估算

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我国是世界上最大的猪肉消费国和生产国。我国养猪业在生产性能水平、规模化程度等方面与主要猪肉生产大国存在较大的差距。生猪产业还面临着水土资源和环境的约束。在保护国内猪肉生产能力的基础上,适当增加猪肉进口,可以充分利用国内国际两种资源、两个市场,有效解决我国猪肉价格波动大、供需不平衡等问题。同时,适当增加猪肉进口可以为国内猪肉加工企业提供充足原材料,减少对粮食生产资源的挤占。我国猪肉贸易存在逆差,且进出口量不稳定,贸易国别单一,国际竞争力不高。研究期间,初级加工猪肉产品进口数量显著增加,出口相对下降。深加工猪肉产品进出口都有所增长。我国生猪产业保护水平较高。我国对猪肉贸易的保护主要集中在关税和国内支持政策方面。高保护、高补贴难免会带来生产效率的损失,影响市场机制作用,不利于国内猪肉产业结构的优化和供需矛盾的解决,也限制了我国猪肉制品加工业的发展。在对我国生猪产业、猪肉加工业和猪肉贸易状况进行正确描述的基础上,估算我国猪肉贸易有效保护率。估算结果表明,我国猪肉贸易有效保护率明显高于其它畜牧产品的有效保护率。其中,猪肉产品中属干、熏、盐制猪肉产品的有效保护率最高。鲜或冷藏的猪肉及猪杂碎,冻猪肝的有效保护率也明显高于其名义关税税率。其它猪肉产品的有效保护率和名义关税税率相差不大。初级猪肉产品保护率过高,猪肉生产者受益,但是猪肉加工企业受损。深加工猪肉产品保护率过高,也不利于猪肉加工业的转型升级。选取多哈回合农业谈判中主要利益集团中最具代表性和影响力的关税削减方案,对猪肉关税税率变动后有效保护率的变化进行模拟和分析。模拟结果表明,任何提案都会对我国猪肉产品的关税产生实质性削减。当生猪养殖业中间投入品和猪肉产品的关税税率下调后,我国猪肉产品的有效保护率有所下降。G20方案四的削减幅度最大,对我国猪肉贸易有效保护水平的影响也最大。其次是美国方案;G20方案一的削减幅度最小,影响也就最弱。调整和优化我国猪肉贸易政策,实现国家利益最大化的同时,我国应坚持适度进口原则,降低猪肉进口关税水平,保障我国粮食安全;加快转型升级,不断推动产业结构优化升级,以提高国内猪肉加工业生产水平和竞争力,促进猪肉产业的健康发展。
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