伴随着我国社会体制的变革,非政府组织的兴起与发展,成为推进社区治理能力创新的重要力量。作为非政府组织形式之一的业主委员会,是在城市住房制度改革过程中涌现的社区群众性组织,其参与社区建设和治理的功能日益彰显。政府相关政策法规的相继出台、学术界理论研究的频频聚焦,以及社会实践的持续呼唤,尤其是,我国业主委员会起步较晚,受业主参与度不足、内部制度不健全等因素的影响,业主委员会的组建、运行在当下许多地区陷入了困境,这些都表明了开展业主委员会参与社区治理研究的具有现实指导意义。只有政府、物业服务企业、业主委员会等社区治理各方的工作责任清晰、角色定位准确,社区治理才能形成合作共赢的局面。研究公共管理学的目的是为管理参与者提供解决公共问题的办法和处置公共事务的技能。本文正是在中国社会转型的宏观背景下,基于社区治理的实际问题,以泰州市若干住宅小区为例,分析业主委员会参与城市社区治理中面临的困境与难题,并提出相关的对策建议。具体来看,本研究运用了治理理论、非政府组织理论、委托代理理论为基础,通过文献研究、访谈调查与比较研究等方法,对业主委员会参与城市社区治理的现状展开研究,分析业主委员会参与城市社区治理困境,并在借鉴域外业主组织参与城市社区治理成功经验的基础上,提出了界定业主委员会法律地位、提高治理能力、构建良性互动关系和长效保障机制的设想。结合泰州市区实际,提出了强化对业主委员会的引导激励、财政保障、评估监督等方面的对策。总之,业主委员会从为业主被动维权向主动参与社区治理工作演进,需要各治理主体之间的通力配合,共同向着实现社区治理体制和治理能力现代化的目标努力,从而构建社区治理的新格局。