自党的十八届五中全会以来,数据作为重要资源被提升至战略地位,我国数据交易行业发展迅猛,涉及各个行业和领域,蕴含巨大的经济价值。然而,繁荣的背后是数据交易乱象频出的困境,数据交易安全问题突出,折射出我国数据交易监管存在不足,据此本文对数据交易监管存在的法律问题进行深入探讨,在法学角度中探索监管数据交易行为的良法善治。本文首先在定义区分数据与信息的定义区别,明确数据在法律层面上的创造性定义是描述客观事物属性和关系的字符合集,同时对数据交易及其法律监管的法学概念进行诠释,阐述数据交易巨大体量背后存在的事前监管问题和各种乱象,引出对数据交易进行法律监管的必要性。通过对数据交易在国家立法、部门行政执法、和平台自律三个法律层面的监管现状进行分析,剥离在监管的立法上存在缺乏数据监管专门法律缺陷,执法部门的配合机制较弱,缺少独立监管部门,平台作为守法者存在缺乏统一有效的自律机制问题。针对域外欧盟、美国和日本等国家和地区的监管模式进行对比研究,欧盟的数据交易法律监管理念非常严格,《一般数据保护条例》和最新发布的《数据法案》是欧盟数据治理的两大支柱。美国采取行业自律为主,政府监管为辅的监管模式。日本则相反,以政府监管为主,创设个人信息保护委员会,并设立主务大臣职位,负责专门监管工作。域外经验可以为我国如何设立专门数据法律监管部门和数据监管专员提供新思路,在立法上更好地迎合全球数据治理框架。本文整合域内外监管现状,对我国数据交易的法律监管提出完善建议。在理论基础上明确数据财产权属,建立事后补救型监管到事前预防型监管的数据交易法律监管模式转变,立法上完善私法保护,并拓宽行政法监管、刑法归责路径,构建政府监管和行业自律监管并重的多元化监管模式。