旅游业是世界上规模最大的产业之一,长期以来,旅游业在应对失业、促进经济发展、保护环境等方面发挥着重要作用。目前,我国有28个省(直辖市、自治区)将旅游业定位为战略性支柱产业或支柱产业,各级地方政府纷纷组织编制本地旅游规划,以指导旅游业向合理化、规范化方向发展。“十二五”期间,我国把旅游业作为国民经济和社会发展的战略性支柱产业来培育,旅游业正处于前所未有的发展黄金期。然而,由于各地旅游产业规模迅速扩大,旅游活动带来的环境问题日益突出。人们早已认识到在政策、计划和规划制定之初环境问题就产生了,要从根源上解决环境问题,就必须对政策、计划和规划等进行环境影响评价。2003年我国正式实施《中华人民共和国环境影响评价法》,首次确立了中国规划环境影响评价的法律地位。2009年10月1日,国务院颁布的《规划环境影响评价条例》正式施行,条例使规划环境影响评价更加制度化、规范化和程序化,旅游规划即属于应当进行环境影响评价的十个专项规划之一。目前,国内外的旅游规划环境影响评价,无论在理论研究领域还是在实践应用领域,大多围绕自然保护区、生态旅游区和风景名胜区等旅游区总体规划展开,而以城市旅游规划为评价对象的研究与应用较少。在我国城市旅游业如火如荼发展的今天,按照相关法律、法规、条例规定对城市旅游规划进行环境影响评价已成为必然,在及时总结实践经验的基础上,对城市旅游规划环境影响评价的相关理论进行研究,提出适宜的评价方法,建立评价指标体系,构建完整的评价框架势在必行。本文首先通过综述城市旅游规划环境影响评价的理论研究与实践进展,明确文章研究的必要性。其次,在明晰城市旅游规划概念的基础上开展研究,建立了一套完整的城市旅游规划环境影响评价工作程序,归纳适用评价方法,采用DPSR模型建立城市旅游规划环境影响评价指标体系,运用改进的熵值法确定指标权重。最后,以《济南市旅游产业“十二五”发展规划》环境影响评价为案例,详述城市旅游规划环境影响评价中的主要工作内容,包括规划方案初步分析,环境影响识别与评价指标体系建立,环境现状评价,环境影响预测、分析,旅游环境承载力分析,规划方案综合分析与评价,公众参与,提出规划调整建议和环境影响减缓措施等方而。本研究将为今后城市旅游规划环境影响评价提供理论指导和方法借鉴。