论文部分内容阅读
本文致力于江阴市土地违法行为治理研究,从国内研究现状和名目众多的相关方法中进行精心挑选,合理安排,综合处理,结合江阴本市的情况提出建设性意见。从在此次研究中,分别采用文献法、案例法分析土地违法行为现状和危害、原因及治理对策。通过分析国内专家对土地管理的研究成果,结合国外学者在区域内土地相关内容的研究,明确土地违法行为、政府责任、可持续发展理论、土地用途管制理论和治理理论的具体内涵,从定义上解释土地违法行为治理的必要性。其次,针对江阴市发展过程中土地违法行为现状和危害进行研究,从江阴市土地违法行为数量规模、构成分析、空间分布阐述区域内土地违法行为的现状,从近五年的土地违法数据上看,土地违法行为对江阴市的发展具有严重的危害。其危害表现为:影响社会稳定、破坏耕地、扰乱土地交易市场以及降低政府公信力这四个方面。然后,通过江阴市地方经济发展压力、土地管理制度、违法行为治理能力以及相关法律研究进行归纳整理,分析江阴市土地违法行为成因。地方经济发展压力的诱因有土地供需矛盾尖锐、发展依赖土地财政、区域的传染效应。从土地管理制度、政绩考核制度、问责制度三方面分析土地管理失范。土地违法行为治理困难主要表现在土地违法行为缺乏监督、责任界定不清、缺乏公开透明。土地管理法规及地方条例的不完善也容易滋生土地违法行为。本文从处罚标准低、责任认定低、缺乏强制力这三个方面进行了分析。最后,针对江阴市土地违法行为的成因给出一些应对措施。通过建立土地利用绩效评估和公平的土地市场,并且落实问责制度,推动我市科学发展,缓解迫切发展的压力。改革耕地保护和土地征收制度,推行土地三权分置,完善政绩考核,从而改革土地管理制度。从理念上、途径上提高土地治理水平,引入公共治理的理论,给予土地违法行为治理提供更多的可能性。土地管理法律法规的完善,执法人员素质的提高,经过良好的宣传引导,土地违法行为从治理到自律,给江阴市土地管理树立良好的社会风气。