行政抑或自治?乡村治理的行动逻辑 ——基于江西省S村与重庆市Z村治理的比较

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在新的时代背景和乡村振兴的战略背景下,乡村如何实现有效治理,从而巩固脱贫成果,推动乡村发展,已经成为社会各界关注的重点话题。学术界对乡村治理有关问题已经进行了大量的研究,对乡村治理实践中所出现的“行政化”与“自治化”,学者们表达了各自不同的看法。在实践中,两种不同的发展模式表现出不同的行动逻辑,也产生了不同的乡村治理效果,各界对其评价褒贬不一。在这样的背景下,通过实地访谈,综合运用自然主义观察法,对重庆市与江西省两地村庄的案例进行深入调研与详细分析,将国家与社会的关系理论嵌入其中,借用“接点”治理的视角,以接点主体的资源汲取能力与村民的资源获得感为基本脉络,对两地乡村治理的生成机理、运作逻辑、治理实效等进行了深度剖析,探索出新型的乡村治理行动逻辑。研究发现,重庆市Z村自治化的发展模式,以新乡贤为核心,依托内生道德型权威,使村民通过自己的双手创造出财富,并共享财富,村民对此有着较高的获得感,但因为接点主体所具有的独特性质,使其资源汲取能力相对较弱。江西省S村是一个省定贫困村,在精准扶贫的大背景下,政府以行政力量介入,依托外嵌的法理型权威整合村庄中分散的主体力量,接点主体的资源汲取能力较强。与此同时,虽然村民的生活水平得到了提高,但作为被动接受者的村民,其获得感相对较弱。因此,为了达致有效的乡村治理,正确的行动逻辑应在接点主体资源汲取能力与村民资源获得感之间取得协同正效应。故而,对于不同发展基础的乡村,应竭力采取不同的措施以提高接点主体的资源汲取能力,增强村民的获得感。本文通过研究归纳出乡村治理的行动逻辑,可提供其他农村地区参考,有利于广大农村地区找到限制自身发展的因素,并在此基础之上对症下药,因地制宜地推动乡村发展。同时基于接点视角提出的优化乡村治理的政策建议,不仅是对未来乡村治理可行路径的反思,也是在新的时代条件下实现乡村振兴的重要尝试,对于乡村治理实践具有积极的启示作用。
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