自2000年8月10日司法部发布《关于深化公证工作改革的方案》以来，全国各个公证机构都根据各自的情况进行了重新定位。目前，我国的公证机构存在三种体制模式：行政体制、事业体制和少量的合作制。毋庸置疑，改革确实改变了公证行业以前的工作作风，公证行业取得了突飞猛进的发展。但是，随着改革的不断深入，公证行业的不正当竞争问题却日益凸显，它所带来的危害也是有目共睹。目前，摆在我们面前的是如何解决公证行业的不正当竞争问题，如果处理不好，改革的成果将有可能付诸东流。本文正是基于这样的思考，对公证行业的不正当竞争问题展开全面、系统的分析，希望能找到合适的解决办法。 本文以一个案例引出公证行业不正当竞争问题，在提出问题的基础上对其危害、产生原因进行详细的分析，并对国外公证制度进行介绍，在分析和借鉴的基础上提出解决问题的建议。本文的研究方法主要采用了系统分析法。 本文认为，在市场经济发展的今天，公证行业面临着机遇与挑战。原有的计划经济体制下的公证机构作为行政机关已不能成为一个独立的民事主体，承担相应的民事责任，公证机构改革势在必行。然而，在改革的过程中，公证机构是否能够营利成为实际操作中的问题。按照《公证法》的规定，公证机构为非营利组织，但是，我们也应该看到：公证机构是需要依靠公证费用来支撑机构的运营，来满足公证从业人员的基本经济利益，来赔付因公证错误给当事人造成的损失，来保障公证机构的未来发展。因而，公证机构在保障社会利益第一的基础，有必要追求正当的经济利益。可是，在我国，由于法定证源几乎为零，再加之外界对公证行业的种种冲击和压力，导致公证业务范围有限。一方面是正当的经济利益，一方面是公证业务范围的竞合和有限，各个公证机构之间相互竞争的问题就不可避免。公证行业内部的正当竞争是值得提倡的，但是为了经济利益，采取不正当竞争手段，则是应该绝对禁止。我们的管理部门应该充分认识到这一问题的严重性，不能因为公证机构能够给他们带来一定的经济利益，就听之任之，甚至助长这一恶习，这一做法无疑是杀鸡取卵，必将损害公证行业的整体利益。管理部门应该出台措施，加强监管，同时，呼吁立法部门增加法定公证的业务范围。这一举措不仅能解决公证行业的不正当竞争问题，还可以起到预防纠纷、稳定社会的作用。 本文主要分为六个部分对该问题进行论述： 1、第一部分导论，说明本文研究的选题背景和研究意义：简要说明公证的意义和公证制度的历史沿革，以及本文的研究方法、思路和框架。 2、第二部分为公证行业内不正当竞争问题及其表现形式，在这一部分中，笔者通过一个公证案例引出公证行业内部存在的不正当竞争的问题，并详细阐述了不正当竞争的具体表现形式，即：价格竞争、违规办证、简化程序、同行相轻。 3、第三部分对公证行业内部不正当竞争行为的危害进行了分析。笔者首先围绕着公证价值的实现这一问题进行分析，揭示公证行业内部的不正当竞争行为会严重影响公证自身价值和社会价值的实现；在对公证机构的经济利益分析时，笔者认为公证机构为了发展，是需要追求正当的经济利益，而公证行业内部的不正当竞争会导致公证行业的无序发展，引起公证机构之间竞争的恶性循环，最终会造成各个公证机构在追求正当经济利益方面受到损害。 4、本文的第四部分是对公证行业内部不正当竞争问题产生的原因进行了详细的分析。首先，笔者对公证制度和公证行业的发展进行陈述，在发展的过程中，由于种种原因不正当竞争作为公证制度改革的副产物悄然出现。依据此背景，从内外两个方面对不正当竞争产生的具体原因进行了详细的分析。内因为公证制度的立法模糊、公证机构的性质多元化，而外因则是行政权力对证明权的干预、司法部门对公证书效力的质疑以及社会公众对公证知晓率偏低。这些原因直接导致了公证行业业务范围狭窄，面对狭窄的业务范围，部分公证机构为了追求更多的经济利益，不正当竞争便应运而生。 5、本文的第五部分是对值得借鉴的大陆法系国家的公证制度进行介绍，通过介绍为本文的第六部分公证行业内部不正当竞争问题的治理提供启示、思考和借鉴。 6、在本文的第六部分中，笔者根据前面不正当竞争产生原因的分析，借鉴国外公证制度中可以为我所用的部分，为解决公证行业内部不正当竞争问题提出了建议。 通过对公证行业不正当竞争的系统分析，笔者得出解决不正当竞争问题的一些建议，即：制度上要完善，确定公证机构的性质；确定法定证源，这是公证行业有序发展的根本；强化行业管理，加强有管理权限部门的监管职能；提高公证从业人员素质，学会正当竞争；建立科学的薪酬制度；完善内部管理；加大宣传力度，加强与其他有权部门的沟通。