乡镇政府是我国最基层的政权组织，有种形容乡镇政府的说法“上面千条线，下面一根针”，意思是说乡镇政府对上要向多个部门负责，对下又是直接面对社会基层，是国家和农村之间联系的重要桥梁和纽带。这种承上启下的作用，使得乡镇政府在我国行政体系中占有及其重要的地位，它的发展不仅关系到农村社会的建设，更加关系到整个社会的稳定与进步。　　改革开放以来，中国政府一直十分重视乡镇政府的改革工作，但总是陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。造成这种现象的原因是多方面的，但是乡镇政府机构改革失败最重要的原因就是其职能并没有转变，乡镇政府只有转变成为服务型的政府，其机构改革才能取得成功。　　近年来，学术界已经开始了对乡镇机构改革的研究，特别是随着农业税的全面取消，乡镇政府机构改革的方向就成为了社会讨论的热点问题。本文将以构建服务型政府为背景，以行政生态学和新公共服务理论为理论基础，全面分析乡镇政府的职能转变和机构改革。由于本文涉及问题较多，难免有浅薄之处。　　本文分析了我国乡镇政府的现状，然后分析了乡镇政府改革的必要性和面临的困境分析，接着提出了我国乡镇政府机构改革的对策，最后明确指出乡镇政府职能转变是机构改革的重要依据，并提出转变政府职能的对策。