改革开放以来,中国民航业运输总周转量以年均15%以上的速度增长。但是,民航业的飞速发展也带来了航油消耗量不断增加。近几年,航油消耗量以年均10%以上速度增长。随着国际石油价格的高涨,我国民航企业航油成本激增,已占到了主营业务成本的四成左右。同时,随着工业活动排放的二氧化碳对气候造成的恶劣的影响,人类对气候问题越发关注。英国于2003年首次提出低碳经济的概念,随后,低碳经济的发展理念成为主导世界经济发展和政治走向的关键因素。低碳经济是以低污染,低排放,低耗能为特征的经济模式,强调资源的高效利用并积极寻找可替代绿色能源。在这种时代背景下,航空业因其增长速度过快,国际性强,其温室气体的排放问题受到公众的普遍关注。随着欧盟将航空业纳入其排放交易体系,全球航空业均在积极寻找低碳发展策略,以应对此措施给各国航空业带来的巨大成本压力。这样,航空业的低碳发展已成为一种国际性的大趋势,在低碳经济时代,谁能在低碳发展上抢得先机,便会在未来的发展中取得核心竞争力。在哥本哈根会议上中国政府第一次对全世界公开承诺量化减排指标,决定到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%—45%。在这种背景下,中国民航业为了应对欧盟排放交易体系给其带来的巨大冲击,贯彻国家低碳发展的战略目标,必须积极探索适合中国国情的低碳发展策略,积极履行企业社会责任,采取切实可行的节能减排措施,打造中国的绿色民航业。但是,国内对中国民航业低碳发展缺乏系统的研究,大多停留在对欧盟航空排放交易体系的解读之上,缺乏全面的应对建议和措施。本文在此背景下,从我国目前航空业低碳发展的现状出发,对民航业低碳发展的可行性和必要性进行分析,找出制约我国民航业低碳发展运营的技术性因素和体制性因素,并提出了相应的对策。本文同时对国际气候政策制度的演变和发展进行了梳理,描述了当前国际气候政策变化对航空业的影响,以民航业发展的历程和现状为背景,从航空公司,空管和机场三方面对中国民航业的低碳发展现状及面临的困难做出详细说明,提出了政策建议。