【摘 要】
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自1978年改革开放以来,持续超高速增长的中国经济,给中国带来了翻天覆地的变化,比如中国经济总量跃居世界前列、工业化取得巨大成就、科技水平显著提高、国际竞争力加强、人
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自1978年改革开放以来,持续超高速增长的中国经济,给中国带来了翻天覆地的变化,比如中国经济总量跃居世界前列、工业化取得巨大成就、科技水平显著提高、国际竞争力加强、人民生活发生质的变化等。但是,飞速发展也给我国带来了非常多的矛盾和冲突。如果国家对这些矛盾和冲突选择忽视或放任其发展,那么对我国的发展将产生不可估量的负影响。在这样一个非常阶段,我国的和谐发展和社会稳定都离不开合理制定和有效运行国家治理体制,该体制中最重要的组成部分—国家审计因其具备独立性、权威性、公正性的特征,以自己的途径促进和完善国家治理。2011年7月,审计署审计长刘家义指出,“国家审计是依据法律用权力监督和制约权力的一种制度安排,是构成国家治理不可或缺的一部分,其本质是国家治理体系自身具备的一个免疫系统,其具有预防、揭示、抵御三大功能,其核心目标是建立民主的、法制的新型社会,保障社会运行的稳定有序,保障全体公民的基本权益,从而实现国家的有效治理”。审计长刘家义的这一重要论述不仅加深了我们对于国家审计本质特征的认识,而且对我国国家审计工作的开展具有指导性意义。现今,国内外学术界的重要研究课题之一就是国家治理,对他的探讨不仅能加大对国家审计的研究广度和深度,还能对国家审计工作起到指导性的作用。该文笔者运用规范性研究和案例分析相结合的方式,对基于国家治理的国家审计相关问题进行分析。首先阐明国家治理、国家审计的概念和理论,汇总我国国家治理、国家审计的现状,再通过对国外文献进行研究,吸纳其理论成果和实践经验,并结合我国国情,把国家审计引入国家治理的大框架中进行探讨,重点探讨其作用机制和实现路径,找出国家审计更好服务国家治理的方法,来实现国家治理的目标。
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