城镇化对包容性农村经济转型的影响

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农村经济转型和包容性发展是国际学术界日益关注的问题。改革开放以来,我国的农村经济转型,尤其是以农民就业结构和农业生产结构为代表的农村经济转型体现出较快的发展趋势;受此影响,农民收入水平显著提高,农村贫困发生率迅速下降。然而,作为农村经济转型重要的驱动因素之一,城镇化对农村经济转型和包容性发展的作用机制和影响程度仍未得到深入的研究。本文从宏观和微观两个角度分析城镇化对农村经济转型(如农业生产结构调整和非农就业增长)和包容性发展(如城乡收入差异和农村贫困率)的影响。为此,本文主要围绕以下几个方面的问题开展研究:首先,改革开放以来,中国各区域农村经济转型经历了怎样的变化过程?不同区域之间的农村经济转型速度有何差异?其次,城镇化在农村经济转型中其多大的作用?同时,城镇化进程对各地农村包容性发展,特别是对农民收入、城乡收入差距和农村贫困的影响如何?第三,城镇化进程对农户的非农就业产生怎样的影响?在以上研究的基础上,本文提出促进农村经济转型和包容性发展的政策建议。  为实现上述目标,本文基于遥感数据、1980年-2013年省级统计数据和中国科学院2000年、2008年和2013年大规模实地调查微观数据,采用描述性分析和计量经济模型进行定量分析。  本研究得出如下几个主要结论:第一,虽然多数地区农村经济转型及其包容性的变化趋势较为一致,但各地农村经济转型速度存在较大差异。从总体上看,农业生产结构调整速度依次为东部、西部、中部和东北地区,而非农就业(或非农收入)增长速度则依次为东部、中部、东北地区和西部。第二,不管从统计数据还是遥感数据来看,城镇化都得到快速增长,并对农村经济转型有促进作用。平均来看,城镇化率上升一个百分点,可以促使工资性收入比例、非谷物播种面积(或经济作物)播种面积比例和非谷物农业产值比例分别上升1.04、0.73和0.77个百分点;但这种正影响随城镇化水平提高而逐渐缩小。第三,从宏观角度分析,城镇化有助于农村地区的包容性发展,可以有效提高农民收入和降低农村贫困发生率,平均来看,城镇化率上升一个百分点,农村人均纯收入增加62.96元,城乡收入差距扩大个2.81百分点;但城镇化只有发展到一定程度(如接近60%)后才能缩小城乡差距。第四,从微观角度看,城市扩张能够有效促进农村劳动力参与非农劳动和迁往城市。用城市引力代表城市扩张,其对农户劳动力参与非农工作的边界影响为0.004,同时验证了邻近城市扩张对住家的非农就业影响显著大于其他城市扩张的影响,而其他城市扩张对不住家的非农就业影响显著大于邻近城市扩张的影响。第五,城市扩张对农户劳动力人均非农收入的影响大于农业收入,城市总体引力提高1个单位,劳动力人均年收入提高75元,其中人均农业收入提高20元;另外,非邻近城市扩张对农村劳动力收入的影响显著大于邻近城市扩张的影响,验证了区域劳动力市场发展的重要性。  根据以上研究结论,从促进农村经济转型和包容性发展的角度看,本文提出如下政策建议:首先,加快农村经济转型速度,特别是东北地区和中部地区的农业生产结构转型,以及西部地区和东北地区的非农就业。其次,加快城镇化进展,这不但将对农村经济转型和包容性发展起积极的促进作用,也将有利与农村地区的包容性发展。第三,从农村包容性发展的角度看,在提升全国城镇化水平的同时促进西部地区的城镇化发展,增加西部地区城市的数量、规模和经济影响力,有利于促进西部地区的农村经济转型和发展;但要避免城镇化前期对扩大城乡差异的不利影响。第四,完善劳动力市场,促进区域间劳动力的流动,进一步提高农村劳动力的非农收入。第五,改善灌溉条件和交通运输条件,提高农村劳动力的教育水平,适当利用外资和扩大净出口,可以有效地促进农业生产结构调整和农民非农就业,实现农村地区的包容性转型。
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