国家退役军人事务部的成立,将加强退役军人服务保障体系的建设提高到更重要的地位,军休服务管理工作也因此被要求要提高服务水平和质量以满足军休干部日益多元的需求。作为协助政府服务职能转型的重要手段,在政府推进社会工作发展、军休机构服务管理社会化需求的双重驱动下,社会工作服务进入X市B、C军休场景中。本研究关注的主要问题是,专业社会工作在军休制度下的嵌入性发展应如何定位,什么样的军休社会工作服务输送模式最有利于专业社工在军休制度中实现嵌入性发展并发挥专业优势?本研究根据专业社会工作在场景中出现的先后顺序,将在B、C军休所内社会工作服务的探索分为内设岗位社工服务的初探阶段,和购买机构项目服务的发展阶段,从嵌入性理论视角出发,借助文献资料法、访谈法等研究方法,对专业社会工作在军休场景中嵌入发展各要素进行梳理,并呈现两个阶段服务输送的全过程。分析各阶段服务输送过程中所遇到的挑战与困境,同时也关注到了嵌入发展中服务输送模式的转变及其背后的动力机制,在对前期实践经验总结和反思的基础上,提出军休社会工作嵌入性发展的具体策略建议。研究发现,专业社会工作在军休制度中嵌入性发展的目标,相比于为军休干部提供专业服务,更重要的是帮助军休机构及其工作人员实现工作方法与工作理念整体水平的提升。本土场景希望由内生力量提供社会工作服务,但实际操作中内部社工的独立服务难以达到预期效果,而通过购买引进的服务,也存在角色不明、资源依赖、合法性不足等诸多困扰。基于此,本研究认为将外引与内生相结合的军休社会工作服务输送模式是目前适合专业社会工作在军休制度中嵌入性发展的路径。